Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А76-26704/2007. Изменить решение

их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Устав общества должен содержать, в том числе, сведения о размере уставного капитала общества; сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона №14-ФЗ для регистрации общества.

В силу статьи 13 Закона №14-ФЗ общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона №129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма №Р 13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. При этом, в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма №Р 14001). В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, инспекция произвела отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы - в устав ООО «Комбинат питания «Малахит» по основаниям, изложенным в Решениях ИФНС России по Центральному району г. Челябинска от 09.11.2007 (на заявление вх.№5437а от 02.11.2007) и от 22.11.2007 (на заявление вх.№5727а от 16.11.2007), неправомерно.

Материалы дела также свидетельствуют о том, что общество исполнило требования пункта 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ представив в регистрирующий орган необходимые пакеты документов: заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме №Р13001, вх.№ 5437а и вх.№5727а), заполненное надлежащим образом, решения о внесении изменений в учредительные документы (выписки из протоколов №2/2007, №3/2007 внеочередных общих собраний участников ООО «Комбинат питания «Малахит» от 30.10.2007, 15.11.2007), изменений к уставу ООО «Комбинат питания «Малахит» №4, №5, документы об уплате государственной пошлины в сумме 400 руб. (л.д. 82-88, 98-118 том 1).

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью в связи с принятием в общество третьих лиц, в орган государственной регистрации представляются, в частности, решение о времени изменений в учредительные документы и изменения в учредительные документы (п. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ). Такими изменениями могут являться изменения в устав или новая редакция устава общества.

Соответствующее решение может быть отражено в протоколе общего собрания участников общества, подписанном председательствующим и секретарем. Закон не требует обязательного оформления текста изменений учредительных документов в виде измененного текста учредительного договора, подписанного всеми учредителями. В связи с этим, протокол общего собрания, подписанный председательствующим и секретарем, а также текст изменений в учредительные документы, утвержденный указанным протоколом, могут считаться надлежащими доказательствами волеизъявления участников общества на внесение изменений в учредительные документы.

Вывод суда первой инстанции о том, что общество не обязано представлять в регистрирующий орган вместе с изменениями в устав изменения, вносимые в учредительный документ, или новую редакцию учредительного договора, соответственно регистрирующий орган не вправе отказать в государственной регистрации изменений, вносимых в     учредительные документы по причине  непредставления одновременно с изменениями в устав общества изменений в учредительный договор, свляется обоснованным.

Вместе с тем недостаточно обоснованы доводы суда о том, что не установлено нарушения прав заявителя при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документа ООО «Комбинат питания «Малахит». Материалы дела не содержат доказательств не исполнения заявителем требований пункта 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ в части порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Нормой статьи 11 Закона №14-ФЗ закреплено положение о том, что учредительными документами обществ с ограниченной ответственностью являются одновременно устав и учредительный договор.

Из статьи 12 Закона №14-ФЗ следует, что изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

В деле имеются выписки из протоколов №2/2007, №3/2007 внеочередных общих собраний участников ООО «Комбинат питания «Малахит» от 30.10.2007, 15.11.2007, где указанны изменения в устав общества в части изменения состава участников общества (исключение из состава участников Знаменской Е.А., ОАО «Уральский торговый дом «Логика») и уступка доли в обществе новому участнику (Коптелову А.В.). Однако данные документы не свидетельствуют об отсутствии волеизъявления участников общества на внесение изменений в учредительный договор (л.д. 87, 103 том 1).

Тем самым следует признать правомерным довод заявителя о том, что при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Комбинат питания «Малахит», на основании заявлений вх.№5437а и вх.№5727а, были соблюдены требования Закона №129- ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что инспекция произвела отказ во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - ООО «Комбинат питания «Малахит», на основании заявления вх.№5438а, по основаниям, изложенным в Решении ИФНС России по Центральному району г. Челябинска I   от 09.11.2007 (на заявление вх.№5438а от 02.11.2007), неправомерно.

Правомерно отклонен довод инспекции о том, что поданное обществом заявление по форме №14001, содержащее изменения в ЕГРЮЛ о юридическом лице, а именно: исключение из состава участников Знаменской Е.А. и включение в состав участников Коптелова А.В. с долей в уставном капитале в размере 1048.31, составляющей 0,456%, содержит недостоверные сведения, поскольку в ЕГРЮЛ сведений об учредителе Знаменской Е.А. не содержится (л.д. 89 том 1).

Из положений пункта 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ и Письма МНС России от 20.08.2004 №09-1-04/3402 следует, что если изменения состава участников общества сопровождается внесением изменений в учредительные документы юридического лица, указанные изменения представляются путем подачи заявления по форме №Р 13001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

20.07.2005 ИФНС России по Центральному району г. Челябинска была проведена государственная регистрация изменений №3 к уставу ООО «Комбинат питания «Малахит» (устав в новой редакции) (ГРН 2057424579595), согласно которым Знаменская Е.А. была включена в состав учредителей (л.д. 15-29, 60-61 том 1, 130 том 2).

При таких обстоятельствах, поданное обществом заявление (вх. №5438а от 02.11.2007) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице - ООО «Комбинат питания «Малахит», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, недостоверных сведений не содержит.

Инспекция произвела отказ во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - ООО «Комбинат питания «Малахит», на основании заявления вх.№6034а, по основаниям, изложенным в Решении ИФНС России по Центральному району г.Челябинска от 06.12.2007 (на заявление вх.№6034а от 30.11.2007), неправомерно, поскольку статьей 23 Закона №129-ФЗ регламентирующей основания для отказа в государственной регистрации, указного в решении основания не предусмотрено.

Доводы инспекции о том, что при вышеуказанном виде государственной регистрации, связанном с изменениями сведений об участниках юридического лица, отраженных в учредительных документах, общество должно представить в регистрирующий орган одновременно два заявления: заявление по форме №Р 14001 (для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице) и заявление по форме №Р 13001 с пакетом документов (для госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы) также является необоснованным.

Из толкования пункта 2 статьи 12, абзаца 2 пункта 6 статьи 21 Закона №14-ФЗ, пункта 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ следует, что при состоявшейся уступке доли в уставном капитале общество может обратиться в регистрирующий орган как государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (заявление по форме №Р 13001), так и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу в части неправомерности действий регистрирующего органа, состоящих в вынесении Решения от 09.11.2007 об отказе в государственной регистрации ООО «Комбинат питания «Малахит» по заявлению вх.№ 5437а от 02.11.2007, Решения от 09.11.2007 об отказе в государственной регистрации ООО «Комбинат питания «Малахит» по заявлению вх.№ 5438а от 02.11.2007, Решения от 22.11.2007 об отказе в государственной регистрации ООО «Комбинат питания «Малахит» по заявлению вх.№ 5727а от 16.11.2007, Решения от 06.12.2007 об отказе в государственной регистрации ООО «Комбинат питания «Малахит» по заявлению вх.№ 6034а от 30.11.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми решениями инспекции прав общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, по мнению апелляционной инстанции, является ошибочным, поскольку опровергнут вышеперечисленными материалами дела.     

Апелляционная инстанция исходит из того, что принятые общим собранием общества решения, касающиеся его прав и законных интересов, повлекли изменения в сведениях учредительных документов данного юридического лица ООО «Комбинат питания «Малахит», в том числе в результате этих решений поменялся состав его участников, произведена замена участника Знаменской Е.А. на участника Коптелова А.В. с долей в уставном капитале в размере 1048.31, или 0,456%.

Указанные изменения непосредственно связаны с фактом регистрации юридического лица - ООО «Комбинат питания «Малахит», что влечет для заявителя определенные правовые последствия (например, в виде изменения размера уставного капитала, состава органов управления, участников и т.п.), регистрация которых производится налоговым органом.

Поскольку в силу закона любые изменения в ЕГРЮЛ приобретают юридическую силу только с момента государственной регистрации, следует признать, что принятие решения об отказе в такой регистрации несомненно затрагивает и нарушает права, законные интересы общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация направлена на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей юридического лица, обеспечение полноты и достоверности сведений о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц, а также сопоставимости этих сведений с учредительными документами юридического лица. Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В силу ст. 12 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в учредительных документах общества указываются в том числе сведения о составе участников