Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А76-450/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1112/2008

г.Челябинск

28 марта 2008 г.                                                                     Дело № А76-450/2007

        Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческий центр «Общепит» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.12.2007 по делу № А76-450/2007 (судья Щукина Г.С.), при участии от подателя апелляционной жалобы – Голяновского В.В. – конкурсного управляющего (определение Арбитражного суда Челябинской области от 07.10.2007), от закрытого акционерного общества «Промтехкомплект» - Меркурьевой И.П. (доверенность от 07.11.2005),

У С Т А Н О В И Л:

        закрытое акционерное общество «Промтехкомплект» (далее – ЗАО «Промтехкомплект», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области (далее – ФГУ «ЗКП») и Территориальному отделу № 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области по Челябинской области (далее – УФАКОН) о признании незаконными действий заинтересованных лиц по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10740 кв.м., с кадастровым номером 74:36:13 03 001:0089, расположенного по адресу: Челябинская обл., г.Миасс, Тургоякское шоссе; об обязании указанных лиц устранить допущенное нарушение путем внесения в Единый государственный реестр земель записи о прекращении существования указанного земельного участка.

       Определением от 21.02.2007 произведена замена ненадлежащего лица - Территориального отдела № 7 УФАКОН на надлежащее – УФАКОН.

        К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Производственно-коммерческий центр «Общепит» (далее – ЗАО ПКЦ «Общепит»).  

        Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.12.2007  заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» действия ФГУ «ЗКП» и УФАКОН по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10740 кв.м., с кадастровым номером                74:36:13 03 001:0089, расположенного по адресу: Челябинская обл., г.Миасс, Тургоякское шоссе; заинтересованные лица обязаны в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр земель записи о прекращении существования указанного земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Мотивируя вынесенное решение, суд первой инстанции указал, что оспариваемые действия совершены несмотря на то, что указанный земельный участок ранее был разделен на меньшие земельные участки, которые были поставлены на кадастровый учет и предоставлены в аренду ЗАО «Промтехкомплект» для эксплуатации приобретенным последним у ЗАО ПКЦ «Общепит» зданий, расположенных на земельном участке, при этом кадастровый план не содержит отметок о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:13 03 001:0089 является ранее учтенным. 

        Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО ПКЦ «Общепит» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал, что на объект недвижимости – нежилое здание – весовая и овощехранилище ЛМК переход права собственности от ЗАО ПКЦ «Общепит» к ЗАО «Промтехкомплект» не произошел, следовательно, к заявителю по делу не перешло и право пользования соответствующим земельным участком, на котором расположен названный объект. В рамках арбитражного дела № А76-17287/2002 рассматривался вопрос о недействительности сделок купли-продажи объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, заключенных между ЗАО ПКЦ «Общепит» (продавец) и ЗАО «Промтехкомплект» (покупатель), в связи с нарушением при совершении данных сделок норм законодательства о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, однако вопросы о соответствии данных сделок иным нормам законодательства, а также о возникновении права собственности ЗАО «Промтехкомплект» на приобретенные объекты в рамках указанного дела не рассматривались, в связи с чем судебные акта по указанному делу не подлежат применению в рамках настоящего дела. Спорный земельный участок является ранее учтенным. В настоящее время ЗАО ПКЦ «Общепит» в судебном порядке в рамках арбитражного дела № А76-26813/2007 оспаривает договор аренды земельного участка с кадастровым номером  74:36:13 03 001:0068, площадью 5676 кв.м., на основании которого названный земельный участок, на котором расположено указанное здание - весовая и овощехранилище ЛМК, был предоставлен в аренду заявителю по настоящему делу. Поскольку заявитель не является собственником указанного здания, оспариваемыми в рамках настоящего дела действиями его права и законные интересы не нарушены.

Заявитель в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами подателя жалобы не согласился, указав, что оспариваемыми действиями на кадастровый учет поставлен несуществующий земельный участок; государственный акт на право бессрочного пользования землей № ЧО 28236, выданный ЗАО ПКЦ «Общепит» в 1992 году на спорный земельный участок, признан утратившим силу, земельный участок у ЗАО ПКЦ «Общепит» изъят. Судебными актами в рамках арбитражного дела № А76-672/2007 установлено, что право бессрочного пользования на спорный участок ЗАО ПКЦ «Общепит» утрачено.     

В судебном заседании представители подателя апелляционной жалобы и заявителя по делу доводы, изложенные, соответственно, в жалобе и в отзыве на нее, поддержали.

Заинтересованные лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

        Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

        На основании ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г.Миасса от 05.10.1992 № 996-1 ЗАО ПКЦ «Общепит» выдан государственный акт № ЧО-28236 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,14 га для размещения овощной базы № 2 (т.2, л.д.66, 67).

Согласно названному акту в момент передачи земельного участка площадью на нем располагались следующие объекты недвижимого имущества:  картофелехранилище, весовая, склад ЛМК (из легких металлических конструкций), фруктохранилище, квасильно-засолочный цех (т.2, л.д.67).

27.12.1994 между ЗАО ПКЦ «Общепит» и ТОО «ПСП» заключен договор продажи имущества, согласно которому ТОО «ПСП» приобретало 1\2 здания склада (фруктохранилище) с южной стороны.

В связи с указанным в названный выше государственный акт № ЧО-28236 были внесены изменения, площадь земельного участка была уменьшена до 1,074 га, что установлено, в частности судом в рамках арбитражного дела № А76-672/2007 (т.1, л.д.137).   

08.04.1997 между ЗАО ПКЦ «Общепит» и ЗАО «Промтехкомплект» заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому ЗАО «Промтехкомплект» приобретало в собственность северную половину здания фруктохранилища.

10.08.1997 между ЗАО ПКЦ «Общепит» и ЗАО «Промтехкомплект» заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому ЗАО «Промтехкомплект» приобретало в собственность квасильно-засолочный цех.

29.08.1997 между ЗАО ПКЦ «Общепит» и ЗАО «Промтехкомплект» заключены два договора купли-продажи имущества, согласно которым ЗАО «Промтехкомплект» приобретало в собственность здание весовой и склад ЛМК (из легких металлических конструкций).

19.12.1997 между ЗАО ПКЦ «Общепит» и ЗАО «Промтехкомплект» заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому ЗАО «Промтехкомплект» приобретало в собственность картофелехранилище.

Таким образом, на основании указанных договоров все объекты недвижимости, расположенные на земельной участке площадью 1,14 га, предоставленном ранее ЗАО ПКЦ «Общепит», были отчуждены последним.    

ООО ПКЦ «Общепит» законность заключения указанных договоров оспаривалась в Арбитражном суде Челябинской области в рамках арбитражного дела А76-17287/2002. Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2003, оставленным в силе постановлением суда кассационной инстанции от 28.04.2003, в удовлетворении требований ЗАО ПКЦ «Общепит» отказано, оспариваемые сделки не признаны судом действительными.

В связи с заключением вышеуказанных договоров и передачей объектов недвижимости от ЗАО ПКЦ «Общепит» к ЗАО «Промтехкомплект» постановлением главы г.Миасса от 02.09.1997 № 638-3 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3931 кв.м., занимаемый квасильно-засолочным цехом. На основании указанного постановления между администрацией г.Миасса (арендодатель) и  ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды от 15.09.1997 № 1406 сроком действия до 02.09.2002 (т.1, л.д.24-28).     

Постановлением главы г.Миасса от 08.01.1998 № 6-4 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4034 кв.м., занимаемый помещением картофелехранилища. На основании указанного постановления между администрацией г.Миасса (арендодатель) и  ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды от 09.01.1998 № 1558 сроком действия до 08.01.2003 (т.1, л.д. 34-39).     

Постановлением главы г.Миасса от 14.10.1997 № 763-14 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 5222 кв.м., занимаемый помещением склада и весовой. На основании указанного постановления между администрацией г.Миасса (арендодатель) и  ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды от 14.10.1997 № 1453 сроком действия до 14.10.2002 (т.1, л.д. 40-44).     

Постановлением главы г.Миасса от 19.05.1997г. № 339-3 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3788 кв.м., занимаемый помещением фруктохранилища. На основании указанного постановления между администрацией г.Миасса (арендодатель) и  ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды от 20.05.1997 № 1286 сроком действия до 19.05.2002 (т.1, л.д.29-33).     

Вышеуказанными постановлениями также предписывалось внести соответствующие изменения в государственный акт на землепользование № ЧО-28236, выданный ЗАО ПКЦ «Общепит».

Главой г.Миасса издано постановление от 20.03.1998 № 248-1, в п. 3 которого предписывалось изъять у ЗАО ПКЦ «Общепит» земельный участок площадью 0,916 га., ранее отведенный постановлением администрации г.Миасса от 05.10.1992 № 996-1 (т.1, л.д. 23), ранее выданный государственный акт на землю предписано считать утратившим силу.

Конкурсный управляющий ЗАО ПКЦ «Общепит» обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным п. 3 названного постановления главы г.Миасса от 20.03.1998 № 248-1. Решением суда от 15.06.2007 по делу № А76-672/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлениями Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 24.09.2007 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В связи с истечением сроков действия вышеуказанных договоров аренды, заключенных с ЗАО «Промтехкомплект», а также проведением межевания земельных участков главой администрации Миасского городского округа Челябинской области изданы распоряжения предусматривающие заключения договоров арены земельных участков на новый срок, в которых уточнена площадь предоставленных земельных участков и указаны их кадастровые номера.

Так, распоряжением 01.08.2005 № 718-р-91 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером                      74:34:13 03 001:0034, общей площадью 4063 кв.м. для размещения и эксплуатации картофелехранилища.

Факт постановки земельного участка на кадастровый учет подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) № 34/05-3-3591 от 15.07.2005.

На основании указанного распоряжения между администрацией Миасского городского округа (арендодатель) и  ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2005 № 4937 сроком действия до 01.07.2015. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее – УФРС) 01.08.2006 (т.1, л.д.45-56).     

Распоряжением от 08.08.2005 № 740-р-27 ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером                  74:34:13 03 001:0069, общей площадью 4006 кв.м. для размещения и эксплуатации здания фруктохранилища.

Факт постановки земельного участка на кадастровый учет подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) № 34/05-4-4025 от 27.07.2005.

На основании указанного распоряжения между администрацией Миасского городского округа (арендодатель) и ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.08.2005 № 4936 сроком действия до 01.07.2015. Договор зарегистрирован в УФРС 01.08.2006 (т.1, л.д.79-89).     

Распоряжением от 11.08.2005 № 754-р ЗАО «Промтехкомплект» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером                 74:34:13 03 001:0068, общей площадью 5676 кв.м. для размещения и эксплуатации объектов недвижимости: склада стройматериалов, строения весовой.

Факт постановки земельного участка на кадастровый учет подтверждается Кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) № 34/05-4-4021 от 27.07.2005.

На основании указанного распоряжения между администрацией Миасского городского округа (арендодатель) и ЗАО «Промтехкомплект» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 11.08.2005 № 4923 сроком действия до 01.07.2015. Договор зарегистрирован в УФРС 31.08.2006 (т.1, л.д.68-78).     

Распоряжением