Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n А50-8229/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП – 1250/2008-ГК

г. Пермь

13 марта 2008 года                                                   Дело № А50-8229/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего         Г.Л. Паньковой,

судей                                         Л.Ф. Виноградовой, Т.Н. Хаснуллиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ждановой И.Н.,

при участии:

от истца – Администрации г. Березники Пермского края: Гимашев Ф.Х., доверенность от 14.01.2008г.,

от ответчика – индивидуального предпринимателя Исмаиловой Екатерины Владимировны: Логиш Е.Ю., доверенность от 14.11.2007г., Бокс А.Н., доверенность от 14.08.2007г.,

от третьих лиц: 1. Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Березники: не явились,

2. Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю 1 отряд Государственной противопожарной службы: не явились,

3. Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Северный территориальный отдел): не явились,

4. Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю: не явились,

5. ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» филиал «Березниковская ТЭЦ-4» ОАО «ТГК № 9»: не явились,

6. ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» Березниковский филиал: не явились,

7. ООО «Автостройсервис»: не явились,

8. ООО «Бриллиант»: Кучин К.В., доверенность от 03.06.2007г.,

9. ОАО «Военно – страховая компания»: не явились,

10. ЗАО «Корат – Сервис»: не явились,

11. Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Ленинского отделения № 22 СБ РФ: Кобелев А.Ю., доверенность от 21.11.2007г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

истца, Администрации г. Березники Пермского края,

третьего лица, ООО «Бриллиант»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 14 января 2008 года

по делу № А50-8229/2006,

принятое судьей Ю.А. Голубцовой

по иску Администрации г. Березники Пермского края к индивидуальному предпринимателю Исмаиловой Екатерине Владимировне, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Березники, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю 1 отряд Государственной противопожарной службы, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Северный территориальный отдел), Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» филиал «Березниковская ТЭЦ-4» ОАО «ТГК № 9», ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» Березниковский филиал, ООО «Автостройсервис», ООО «Бриллиант», ОАО «Военно – страховая компания», ЗАО «Корат – Сервис», Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Ленинского отделения № 22 СБ РФ, о сносе самовольных построек,

установил:

Администрация г. Березники обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Исмаиловой Екатерине Владимировне об обязании ответчика своими силами и за свой счет снести (демонтировать) самовольные постройки: склад (лит. А-А2) – кадастровый номер 59:03:0200009:0119:10083/А, общей площадью 940, 3 кв. м., расположенных по адресу: г. Березники, Пермский край, Чуртанское шоссе, район УПТК, здание бытовки (лит. А) – кадастровый номер 59:03:0200009:0119:10082/А, общей площадью 91, 1 кв. м., расположенное по адресу: г. Березники, Пермский край, Чуртанское шоссе, район УПТК и привести в первоначальное состояние земельные участки в течение месячного срока с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, а при неисполнении решения в установленный судом срок в добровольном порядке предоставить право сноса самовольных строений Администрации г. Березники Пермского края, а также об обязании ответчика освободить занятую самовольными строениями территорию муниципальных земель общего пользования от принадлежащего ему имущества и возвратить земельные участки в надлежащем состоянии с приведением их в пригодное состояние за счет ответчика в месячный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Определением от 12.05.2006г. (т. 1 л.д. 83) запрещено индивидуальному предпринимателю Исмаиловой Е.В. любым способом распоряжаться складом, площадью 940, 3 кв. м., кадастровый номер 59-03-0200009-0119-10083/А, и зданием бытовки, площадью 91, 1 кв. м., кадастровый номер 59-03-0200009-0119-10082/А, расположенными по адресу: Пермский край, г. Березники, Чуртанское шоссе, район УПТК.

Определением от 07.06.2006г. (т. 2 л.д. 152) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ЗАО «Корат – Сервис», Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ Ленинское отделение № 22 СБ РФ.

При рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования (т. 3 л.д. 4-5). Истец просил обязать ответчика в течение месячного срока с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, своими силами и за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки: склад литер «А-А2» – кадастровый номер 59:03:0200009:0119:10083/А, общей площадью 940, 3 кв. м., расположенных по адресу: г. Березники, шоссе Чуртанское, район УПТК на земельном участке с кадастровым номером 59:03:02 00 009:0119, а при неисполнении решения в установленный судом срок, предоставить право сноса самовольного строения Администрации г. Березники, а также обязать ответчика в течение месячного срока с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, своими силами и за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки: здание бытовки литер «А» – кадастровый номер 59:03:0200009:0121:10082/А, общей площадью 91, 1 кв. м., расположенное по адресу: г. Березники, шоссе Чуртанское, район УПТК, при этом земельный участок кадастровый номер 59:03:02 00 009:0121, общей площадью – 224 кв. м. привести в первоначальное состояние (освободить от строительного мусора, произвести планировку и сдать по акту), а при неисполнении решения в установленный судом срок, предоставить право сноса самовольного строения Администрации г. Березники.

Уточнение исковых требований судом на основании ст. 49 АПК РФ было принято (т. 3 л.д. 103).

Определением от 23.08.2006г. (т. 3 л.д. 103) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Военно – страховая компания».

Определением от 15.09.2006г. (т. 3 л.д. 129-130) по делу назначена строительная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения экспертов.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2006г. и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2007г. определение Арбитражного суда Пермского края от 15.09.2006г. оставлено без изменения (т. 4 л.д. 65-68, 109-113).

Определением от 25.09.2007г. производство по делу возобновлено (т. 5 л.д. 79).

Решением суда от 14 января 2008 года иск удовлетворен частично: индивидуальный предприниматель Исмаилова Е.В. обязана в течение месяца со дня вступления в силу решения суда своими силами и за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки – здания бытовки литер А, общей площадью 91, 1 кв. м., расположенного по адресу: г. Березники, шоссе Чуртанское, район УПТК, а также привести в первоначальное состояние земельный участок, общей площадью 224 кв. м., с кадастровым номером 59:03:02:00 009:0121, расположенный по адресу: г. Березники, шоссе Чуртанское, район УПТК. При неисполнении в установленный срок решения суда индивидуальным предпринимателем Исмаиловой Е.В. предоставить Администрации г. Березники право сноса здания бытовки литер А, общей площадью 91, 1 кв. м., расположенного по адресу: г. Березники, шоссе Чуртанское, район УПТК. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (т. 6 л.д. 45-50).

Истец и третье лицо, ООО «Бриллиант», с решением суда от 14 января 2008 года не согласны по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

По мнению Администрации г. Березники Пермского края, решение суда в части отказа в сносе самовольной постройки – здания лит. А-А2 незаконно и необоснованно, так как судом не правильно применены нормы материального права, подлежащие применению - ст. 222 ГК РФ, а также судом не применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, а именно ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Полученное ответчиком по договору купли – продажи склада от 16.04.1999г. недвижимое имущество в первоначальном виде не сохранилось, строительные работы привели к изменению первоначальных индивидуально – определенных признаков реконструируемого объекта – склада Лит.А-А1, то есть в результате самовольной реконструкции склада Лит. А-А1 и возведения склада Лит. А2 создан новый объект недвижимости – склад Лит. А-А2 с техническими характеристиками, отличными от прежних.

В судебном акте отсутствует обоснование вывода о сохранении прежних индивидуализирующих признаков склада Лит. А-А1 после его самовольной реконструкции и возведения к нему пристройки Лит. А2.

Судом не дана оценка тому факту, что ответчиком самовольно возведено капитальное строение на земельном участке, не отведенном и не предназначенном для этой цели.

Исмаилова не обращалась за разрешением на реконструкцию, на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию г. Березников.

Доказательств, подтверждающих наличие зарегистрированного за Исмаиловой права собственности на реконструированный склад Лит. А-А1, в материалах дела нет.

Ссылка суда первой инстанции на преюдициальность судебных актов по делу № А50 – 14860/2006-Г2 является непоследовательной. Вопрос о прекращении права собственности на склад Лит. А-А1 не был предметом судебных разбирательств и не входил в предмет доказывания по иску о признании права собственности на пристройку Лит. А2.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить в части отказа в требовании об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки – склада лит. А-А2, с кадастровым номером 59:03:0200009:0119:10083/А, общей площадью 940, 3 кв. м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, Чуртанское шоссе, район УПТК, на земельной участке с кадастровым номером 59:03:02 00 009:0119, а при неисполнении решения в установленный судом срок предоставить право сноса самовольного строения Администрации г. Березники, и принять по делу в этой части новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда в части отказа в удовлетворении требований о сносе самовольных построек отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Третье лицо, ООО «Бриллиант», в своей апелляционной жалобе полностью подержал доводы апелляционной жалобы истца.

В судебном заседании представитель третьего лица, ООО «Бриллиант», доводы апелляционной жалобы подержал, просил решение суда в части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что с доводами апелляционных жалоб не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В отзыве на жалобу ответчик указал на то, что реконструкция не влечет прекращение права собственности на существовавший объект недвижимости. В результате осуществления пристроев здание склада не утратило своего первоначального состояния. Перепланировка объекта также не является основанием для присвоения ему статуса нового объекта недвижимости и применения ст. 222 ГК РФ. Действия ответчика не противоречат ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, АК СБ РФ, в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционных жалоб не согласен, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные третьи лица представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо, ООО «Автостройсервис», в отзыве на апелляционные жалобы указало на то, что ответчиком был создан новый объект недвижимости. Недвижимое имущество не сохранилось в первоначальном виде. По мнению третьего лица, доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 16.04.1999г. между ТОО «Максвелл» (продавец) и Исмаиловой Е.В. (покупатель) заключен договор купли – продажи склада (т. 1 л.д. 21). По условиям данного договора продавец продал, а покупатель купил склад одноэтажный кирпично – панельный полезной площадью 359, 1 кв. м., находящийся в г. Березники в районе УПТК по Чуртанскому шоссе (п. 1 договора).

16.04.1999г. договор купли – продажи был зарегистрирован (т. 1 л.д. 21 об.).

В подтверждение права собственности на 1-этажное кирпично – панельное здание склада, лит. А-А1, общей площадью 359, 1 кв. м., состоящее из 4-х помещений, расположенное по адресу: Пермская область, г. Березники, ш. Чуртанское, район УПТК, Исмаиловой Е.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2000г. серии АА № 295075 (т. 1 л.д. 73).

На основании Постановления Главы Местного самоуправления г. Березники Пермской области от 08.08.2003г. № 674 Исмаиловой Е.В. предоставлен из земель поселений в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 997 кв. м., занимаемый складом по Чуртанскому шоссе, и сроком на 3 года дополнительный земельный участок площадью 224 кв. м. для обслуживания склада по Чуртанскому шоссе (т. 1 л.д. 24).

15.08.2003г. между Администрацией г. Березники (арендодатель) и Исмаиловой Е.В. (арендатор) заключен договор № 6307 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 17-18). По условиям данного договора арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 224 кв. м., расположенный по адресу: