Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу n А50-12324/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

края.

В соответствии с положением о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006г. № 7-п в компетенцию министерства входит организация мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

Министерство является главным распорядителем средств по возмещению расходов, возникших в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг. Расходование средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, находящихся на едином счете бюджета Пермского края осуществляется путем предоставления Министерством социального развития Пермского края в Министерство финансов Пермского края заявок на финансирования. В свою очередь, указанная заявка Минсоцразвития формируется в соответствии с запросами распорядителей средств, в данном случае Территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края по г. Перми.  

Следовательно, доводы жалобы о том, что Министерство финансов Пермского края не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, правомерны.

Материалы дела не содержат документов свидетельствующих об обращении истца о возмещении расходов с представлением надлежащих документов.

Из имеющихся в деле заявлений истца за №№ 272, 273 от 09.06.2007г. (л.д. 18-19) усматривается лишь обращение его лишь за два месяца январь и февраль 2007 года в общих суммах по федеральному и региональному законодательству без указания на какие-либо виды льгот и приложенных к настоящим заявлениям документов, обосновывающих понесенных им расходов. В судебном заседании представитель истца пояснил, что не располагает сведениями о представлении для возмещения иных документов – заявок.

В связи с тем, что заявки в установленном порядке истцом не предъявлялись (а иное суду не доказано, из материалов дела не усматривается), ни у Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по г. Перми, ни у Минсоцразвития Пермского края не возникло обязанности по возмещению спорных расходов по льготам. Отсутствует причинение истцу вреда действиями (бездействиями) названных ответчиков.

Согласно Закону «О бюджете Пермского края на 2007 год» от 12.12.2006г. № 35-КЗ на предоставление мер социальной поддержки населения в соответствии с Законом Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» по Пермскому краю без Коми-Пермяцкого округа было предусмотрено 20 547,4 тыс. руб. По сведениям, представленным Минфином Пермского края (Бюджет на 27.12.2007г.), остаток неизрасходованных средств по оплате жилищно-коммунального хозяйства (ЗПО «Об охране семьи…) с учетом выделенных ТУ Минсоцразвитию края по г. Перми и израсходованных им средств составил 72 609,92 руб.     

Указанное свидетельствует о достаточности выделенных средств из областного бюджета, что исключает наличие вины Минсоцразвития Пермского края, Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по г. Перми в ненадлежащем исполнении возложенных на них полномочий, а следовательно и  правовых оснований для удовлетворения иска (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Доводы ООО «ЖилКомСтандарт», изложенные в его апелляционной жалобе, о необходимости удовлетворении иска в полном объеме с учетом налога на добавленную стоимость, поскольку общество является организацией применяющей упрощенную систему налогообложения (не является плательщиком НДС) не состоятельны.

Суммы субвенций (субсидий), предоставляемые бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы для расчета НДС не учитывается (абз. 3 п. 2 ст. 154 НК РФ).

Суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по действующему законодательству, не является объектом налогообложения по НДС. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной защиты с НДС федеральными законами не предусмотрено (ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», Закон Пермского края от 12.12.2006г. «О бюджете Пермского края на 2007 год», Закон Пермского края от 01.09.2006г. № 10-КЗ «О методике формирования бюджета Пермского края на 2007 год»).

Кроме того, вопрос о возмещении истцу (организации применяющей упрощенную систему налогообложения), расходов по возмещению предоставленных льгот без учета НДС разрешен при рассмотрении преддоговорного спора между истцом и ТУ Минсоцразвития Пермского края по городу Перми по делу № А50-7010/2007 (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2008г.).  

С учетом изложенных выше обстоятельств, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает решение суда первой инстанции от 03.12.2007г. подлежащим отмене в соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные пошлины, уплаченные по иску и при подаче апелляционных жалоб, относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л  :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 декабря 2007 года по делу № А50-12324/2007 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСтандарт» в доход федерального бюджета 1 000 руб. (одну тысячу рублей) государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                А.Н. БулкинаСудьиН.Г. ШварцН.А. Гребенкина