Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу n А71-4864/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суду при рассмотрении дела необходимо проверить соблюдение инспекцией сроков выставления инкассовых поручений, а также сроков давности взыскания недоимки, пени.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

С 01.01.2007 года действует новая редакция статьи 70, в соответствии с которой требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для выставления налоговым органом требования об уплате налога. Между тем, одно лишь истечение данного срока не может являться основанием для признания требования недействительным. При определении предельных сроков выставления требования об уплате налога и взыскания задолженности по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 70 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению и в отношении организаций (пункт 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 28.02.2001 № 5, пункты 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 17.03.2003 № 71).

На основании статей 78, 87, 113 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из универсальности основных положений Кодекса, подлежит применению трехлетний срок давности взыскания налоговой задолженности. Универсальность данного срока подтверждается также толкованием Конституционного Суда РФ (Постановление от 14.07.2005 № 9-П, определение от 08.02.2007 № 381-О-П).

В связи с вышеизложенным, суду надлежит определить соблюдение уполномоченным органом процедуры бесспорного порядка взыскания суммы недоимки, пени, а также обращение в суд в пределах срока давности (трех лет) с даты возникновения у должника обязанности по уплате обязательных платежей.

Судом обоснованность требований, соблюдение процедуры, а также обращение в суд в пределах срока давности проверены в отношении требований, по которым заявлены возражения временным управляющим.

Как установлено судом,   уполномоченным органом процедура по бесспорному взысканию сумм налога не соблюдена по следующим требованиям: № 1419 от 27.05.2004 года, № 1578 от 07.09.2004 года, № 386 от 10.02.2004 года, № 13398 от 29.10.2004 года.

27.05.2004 года было вынесено требование № 1419 в отношении должника на взыскание суммы Единого социального налога (далее ЕСН), срок уплаты установлен до 06.06.2004 года (т.3, л.д. 51). В установленный требованием № 1419 срок должником сумма недоимки погашена не была, что явилось основанием для вынесения решения № 292 от 08.06.2004 года о взыскании налога и пени в размере 14 775 руб. 88 коп. со счета налогоплательщика в бесспорном порядке, решение направлено должнику почтовым отправлением (т. 3, л.д. 50). Сведений о направлении инкассовых поручений о взыскании суммы налога и пени по решению № 292 в материалах дела не имеется (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Реестры инкассовых поручений, извещения о постановке инкассовых поручений в картотеку должника не позволяют суду определить относимость последних к решению № 292  от 08.06.2004 года, поскольку не содержат номер, дату решения налогового органа о взыскании налога со счета налогоплательщика в бесспорном порядке, номер и дату инкассового поручения, дату поступления инкассового поручения в кредитное учреждение, суммы, подлежащие взысканию в бесспорном порядке  (статьи 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отношении требований № 1578 от 07.09.2004 года, № 386 от 10.02.2004 года, № 13398 от 29.10.2004 года уполномоченным органом также не представлено надлежащих доказательств направления в кредитные учреждения инкассовых поручений на взыскание сумм налога, пени (т.2, л.д. 137-138, т. 3, л.д. 14-15, 55-56).

Не подлежат включению в реестр требований кредиторов требования уполномоченного органа по требованиям № 531 от 15.09.2003 года, № 26 от 08.01.2004 года, № 1191 от 12.05.2004 года, № 36 от 29.01.2004 года, № 436 от 18.08.2004 года, № 12882 от 29.09.2004 года, № 21 от 17.06.2003 года по следующим основаниям.

Срок уплаты по вышеперечисленным требованиям у должника возник: по требованию № 531 от 15.09.2003 года в отношении суммы 152 389 руб. 04 коп. в срок до 16.06.2003 года, в отношении суммы 48 532 руб. 35 коп. в срок до 15.07.2003 года, в отношении суммы 342 788 руб. 91 коп. в срок до 20.08.2003 года, в отношении суммы 26 348 руб. 85 коп. в срок до 15.09.2003 года в отношении суммы 5520 руб. в срок до 15.09.2003 года, сумма пени в размере 630 919 руб. 55 коп. рассчитана на дату вынесения требования от 15.09.2003 года (т. 4, л.д. 41); по требованию № 26 от 08.01.2004 года в отношении суммы налога срок уплаты установлен до 15.10.2003 года, сумма пени в размере 22 745 руб. 08 коп. рассчитана на 08.01.2004 года (т.4, л.д. 35); по требованию № 1191 от 12.05.2004 года в отношении суммы 173 492 руб. срок уплаты в период с 16.02.2004 года по 15.04.2004 года, в отношении суммы 101 530 руб. до 20.04.2004 года, в отношении суммы 4619 руб. до 20.04.2004 года, сумма пени рассчитана на дату вынесения требования - 12.05.2004 года (т.3, л.д. 2); по требованию № 21 от 17.06.2003 года срок уплаты установлен в период с 15.04.2003 года по 17.06.2003 года (т.3, л.д. 41); по требованию № 36 от 29.01.2004 года срок уплаты установлен в период с 20.10.2003 года по 29.01.2004 года (т.3, л.д. 20); по требованию № 436 от 18.08.2004 года срок уплаты установлен до 20.07.2004 года;  по требованию 12882 от 29.09.2004 года срок уплаты транспортного налога  сумме 11961 руб. установлен до 20.07.2004 года (т. 3, л. д. 53); по требованию № 1383 от 25.05.2004 года срок уплаты установлен в период с 21.01.2002 года по 20.01.2004 года (т.3, л.д. 46).

В соответствии со статьями 78, 87, 113 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению трехлетний срок исковой давности, в течение которого налоговый орган был вправе обратиться в суд с требованием о взыскании суммы недоимки и пени в судебном порядке.

Уполномоченный орган обратился в суд с требованием об установлении обоснованности требования и включения его в реестр 17.09.2007 года, т.е. за пределами трехлетнего срока давности в отношении вышеперечисленных сумм недоимки и пени.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что подлежат включению в реестр требований должника сумма 144 275 руб. 34 коп., предъявленная по требованию № 14067 от 07.12.2004 года, сумма пени в размере 46 218 руб. 73 коп. по требованию № 12882 от 29.09.2004 года.

Как установлено из материалов дела, 07.12.2004 года было вынесено требование № 14067 в отношении должника на взыскание суммы ЕСН, срок уплаты установлен до 30.11.2004 года (т.3, л.д. 68). В установленный требованием № 14067 срок должником сумма недоимки погашена не была, что явилось основанием для вынесения решения № 724 от 16.02.2005 года о взыскании налога размере 229 036 руб. со счета налогоплательщика в бесспорном порядке, решение направлено должнику почтовым отправлением (т. 3, л.д. 67). Налоговым органом было направлено в кредитное учреждение  инкассовое поручение № 2609 от 16.02.2005 года на сумму 144 275 руб. 34 коп., что подтверждается извещением о постановке инкассового поручения в картотеку должника, реестром инкассовых поручений, представленных инспекцией в суд апелляционной инстанции. Налоговый орган просит включить сумму недоимки в размере 144 275 руб. 34 коп. в реестр требований должника.

29.09.2004 года было вынесено требование № 12882 в отношении должника на взыскание суммы пени  по состоянию на дату вынесения требования (т.3, л.д. 53). В установленный требованием № 12882 срок должником сумма пени уплачена не была, что явилось основанием для вынесения решения № 357 от 13.10.2004 года о взыскании суммы пени в размере 49 887 руб. 22 коп. со счета налогоплательщика в бесспорном порядке, решение направлено должнику почтовым отправлением (т. 3, л.д. 52). Налоговым органом было направлено в кредитное учреждение  инкассовое поручение № 2149 от 28.12.2004 года, что подтверждается извещением о постановке инкассового поручения в картотеку должника, реестром инкассовых поручений, представленных инспекцией в суд апелляционной инстанции. Налоговый орган просит включить сумму пени в размере 46 218 руб. 73 коп. в реестр требований должника.

Таким образом, уполномоченным органов в отношении указанных сумм требований  № 14067 от 07.12.2004 года, № 12882 от 29.09.2004 года соблюдена процедура по бесспорному взысканию, требование направлено в пределах срока давности, в связи с чем в реестр требований кредиторов подлежит включению дополнительно сумма 190494 руб. 07 коп. (144 275 руб. 34 коп. + 46 218 руб. 73 коп.).

На основании изложенного  включению в реестр требований кредиторов должника подлежит сумма   задолженности по налогам в размере 4 787 246 руб. 08 коп., 1 695 358 руб. 82 коп. пени.

С учетом изложенного, определение суда от 27.12.2007 г. подлежит отмене, как принятое с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 часть 1 статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :        

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.12.2007 года по делу № А71-4864/2007 отменить.

Требование Федеральной налоговой службы России к Граховскому   муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства обоснованным частично в сумме 6 482 604 руб. 90 коп., в том числе по сумме недоимки по налогам в размере 4 787 246 руб. 08 коп., по сумме пени 1 695 358 руб. 82 коп., включить в реестре требований кредиторов Граховского   муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства задолженность по налогам, пени в сумме 6 482 604 руб. 90 коп в третью очередь. 

В остальной части требование Федеральной налоговой службы России признать необоснованными.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

  Председательствующий                                             О.Ф. Соларева

Судьи                                                                       А.Н. Булкина

Н.А. Гребенкина