Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2008 по делу n А50-9824/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

договор продлился на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Ввиду того, что Муниципальное унитарное предприятие «Вещевой рынок» арендовало земельный участок площадью 902,6 кв.м. по договору № 58-091 от 07 июля 2005 г., и этот договор не был  прекращен в установленном законом порядке, Администрация Чайковского городского поселения была не вправе передать другому лицу земельный участок площадью 573, 3 кв.м., являющегося частью земельного участка площадью 902, 6 кв.м. 

Довод Администрации Чайковского городского поселения о том, что договор аренды № 58-091 от 07 июля 2005 г. не может считаться заключенным, поскольку  земельный участок площадью 902, 6 кв.м. не прошел кадастровый учет, не может быть признан состоятельным.

Требования ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ФЗ от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»  могут быть применены к земельным участкам, передаваемым в аренду после введения в действие указанных законов. Как следует из материалов дела, МУП «Вещевой рынок» арендует земельный участок под рынок с 1998 года. Площадь земельного участка, занятого рынком, описана на плане земельного участка, являющегося приложением к договору  № 58-091 от 07 июля 2005 г. (том 1, л.д. 66).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.05.2007 г. учредителем МУП «Жилкомэнергосервис» является Комитет по управлению имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Чайковского городского поселения (том 1, л.д. 80, 81).

Земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 02 45:0035 предоставлен МУП «Жилкомэнергосервис» по договору аренды №03-09/43 от 13.06.2006 г.

В соответствии с условиями договора аренды № 03-09/43 от 13.06.2006 г. Администрация Чайковского городского поселения передала МУП «Жилкомэнергосервис» земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 02 45:0035, общей площадью 573,3 кв.м., расположенный по ул. Камской г. Чайковского для размещения объекта временного назначения – мини-рынка, сроком с 13.06.2006 г. по 13.05.2007 г (том 1, л.д. 67-68).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенным является условие о предмете договора.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Объектом договора аренды от 13.06.2006 г. № 03-09/43 является земельный участок.

Земельный участок – это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

Государственный кадастровый учет земельных участков – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков (ст. 1 ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

Таким образом, сведения о площади, местоположении,  количественных, качественных, экономических и иных характеристиках содержатся в документах государственного земельного кадастра (ст. 13 ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся при совершении сделок с землей. При этом определяются местоположение границ объектов землеустройства, площади объектов землеустройства, иные характеристики земель.

 Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 26 марта 2007 г. № 12/07-1-1315 земельный участок площадью 573, 3 кв.м., расположенный в г. Чайковском, перекресток улиц Советская-Камская (с северо-восточной стороны ГАИ), поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:12:001 02 45:0035 (том 1, л.д. 58).

Из указанной выписки следует, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Постановка на кадастровый учет без определения границ земельного участка (межевания) не индивидуализирует земельный участок для целей совершения с ним сделок.

Таким образом, на момент предоставления МУП «Жилкомэнергосервис» спорный земельный участок сформирован не был, его границы не описаны и не удостоверены в установленном порядке, земельный участок площадью 573, 3 кв.м.  (кадастровый номер 59:12:001 02 45:0035) не индивидуализирован.

В связи с тем, что предмет договора аренды от 13.06.2006 г. № 03-09/43 согласован не был, договор является незаключенным.

Формирование спорного земельного участка и постановка его на кадастровый учет произведено 26.03.2007 г., право собственности ответчика зарегистрировано 25.04.2007 г.

Таким образом, на 01.07.2006 г. (на дату введения в действие ФЗ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») спорный земельный участок не был передан муниципальному унитарному предприятию, созданному органом местного самоуправления МО «Чайковское городское поселение» в связи с чем, отсутствовали законные основания для регистрации права собственности на земельный участок за указанным муниципальным образованием.

01 июля 2006 г. введена в действие статья 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с пунктом 3 которой  в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

         Поскольку на момент введения в действие указанной статьи земельный участок площадью 902, 6 кв.м. был предоставлен в аренду МУП «Вещевой рынок», учредителем и собственником которого являлось Муниципальное образование «Город Чайковский с прилегающей территорией» (правопредшественник Чайковского муниципального района), указанный земельный участок в силу прямого указания закона  отнесен к собственности Чайковского муниципального района.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, спорный земельный участок площадью 573, 3 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 902, 6 кв.м., предоставленного ранее МУП «Вещевой рынок».

При таких обстоятельствах у Администрации Чайковского городского поселения отсутствовали законные основания для регистрации права собственности на земельный участок площадью 573, 3 кв.м. с кадастровым номером 59:12:001 02 45:0035 за указанным муниципальным образованием.

С учетом изложенного, решение  суда от 08 ноября 2007 года по делу № А50-9824/2007 отмене не подлежит.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ», на требования, вытекающие из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 названного Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса, не распространяется.

Таким образом, органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются, в связи с чем с Администрации Чайковского городского поселения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266 - 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08.11.2007 г. по делу № А50-9824/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Чайковского городского поселения в доход федерального бюджета  1 000 (одна тысяча) рублей госпошлины по апелляционной жалобе. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А. Н. Лихачёва

Судьи

Т.Л. Зеленина

Г.И. Глотова