Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А60-35437/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

услуг,  ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с иском, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

    Суд первой инстанции,  удовлетворяя  первоначальный иск в заявленной сумме, исходил из того, что истец правомерно произвел расчет стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по группе потребителей «прочие» с применением двухставочного варианта тарифа за величину мощности в объеме 60,456 МВт и фактический объем электрической энергии 47 177 105 кВтч.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу ОАО «Роскоммунэнерго» обоснованной и подлежащей удовлетворению в части, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках в спорный период регулировались разделом 9 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530).

Согласно п. 117 Основных положений № 530 услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, в том числе Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно п. 2 Правил № 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения, является существенным условием договора оказания услуг по передаче электрической энергии (подпункт «а» пункта 13 Правил № 861).

В пределах заявленной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

В соответствии с  п.п.  2, 13 Правил № 861 условие о величине заявленной мощности является существенным условием договора об оказании услуг по передаче электроэнергии.

В силу пунктов 2, 12, 24 Правил № 861 выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, от его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

Таким образом, при расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии должна использоваться величина заявленной мощности, определенная договором между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, за исключением случаев, указанных в подпункте «а» пункта 14 Правил № 861.

Пунктом 47 Правил № 861 установлена обязанность потребителя услуг уведомить сетевую организацию не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

Пунктом  3.4.11.1 договора № 4-ГП в редакции Протокола урегулирования разногласий установлено, что потребитель услуг обязан предоставлять Исполнителю плановые годовые величины заявленной мощности с разбивкой по кварталам по тарифным группам и по присоединению к соответствующим ТСО на следующий календарный год не позднее 15 марта - в целях формирования тарифов на следующий год, а также не позднее 01 ноября текущего года - в целях формирования договорных объемов услуги на следующий год (л.д. 89 том 1).

В соответствии с положениями ст. 431 ГК РФ,  исходя из буквального содержания условий пункта 3.4.11.1 договора № 4-ГП, плановые годовые величины заявленной мощности в целях формирования договорных объемов услуги на следующий год Гарантирующий поставщик должен был представить исполнителю не позднее 01 ноября текущего года.

        Для целей формирования тарифов на следующий год плановые годовые величины заявленной мощности с разбивкой по кварталам по тарифным группам ответчик обязался представлять до 15 марта.

        Из дела следует, что ОАО «Роскоммунэнерго» 15.03.2011 письмом № С/25 представило величины потребления электрической энергии и заявленной мощности, планируемой к передаче на 2012 год для целей формирования регулирующим органом тарифно-балансовых решений на следующий календарный год  (л.д. 55 том 3).

Материалами дела также подтверждается, что письмом от 13.10.2011 № 01.01/119-6 ОАО «Роскоммунэнерго» предоставило ОАО «МРСК Урала» плановые величины заявленной к потреблению на 2012 год электрической энергии и мощности в целях формирования договорных объемов услуг по передаче на 2012 год по формам Приложений № 4.1-4.2 к договору № 4-ГП.

Таким образом, Гарантирующий поставщик представил Исполнителю в соответствии с условиями договора, а именно п. 3.4.11.1 договора № 4-ГП и условиями пункта 47 Правил № 861 не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования (календарного года) данные о величине заявленной мощности, необходимые как для формирования тарифа, так и для определения договорных объемов услуги по передаче электрической энергии и мощности.

Судом апелляционной инстанции исследованы и отклонены доводы  ОАО «МРСК Урала» относительно того, что  письмо ОАО «Роскоммунэнерго» было направлено 15.03.2011, а получено Исполнителем только 31.03.2011, поскольку из распечатки официального сайта Почты России следует, что указанное письмо по месту вручения прибыло 22.03.2011.

 Вместе с тем, ОАО «МРСК Урала» не представило доказательства того, что исключительно поступление в указанные сроки информации от Гарантирующего поставщика лишило Исполнителя возможности направить в регулирующий орган величины потребления электрической энергии и заявленной мощности, планируемой к передаче на 2012 год, и повлияло на принятие  соответствующего тарифно-балансового решения.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за МВт заявленной мощности потребителя.

       Из дела следует, что Приложение № 4.1 к договору от 01.01.2007 № 4-ГП «Плановые величины заявленной мощности, передаваемой ОАО «Роскоммунэнерго» по сетям ОАО «МРСК Урала» на 2012 год», направленное ОАО «Роскоммунэнерго», было подписано ОАО «МРСК Урала» с Протоколом разногласий, которым истец настаивал на больших объемах мощности, чем заявил Гарантирующий поставщик.

          Решением Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 06.07.2012 № 21/21635 ОАО «МРСК Урала» признано нарушившим пункт 3 части 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части навязывания ОАО «Роскоммунэнерго» дополнительных объемов потребления заявленной мощности, превышающих указанные ОАО «Роскоммунэнерго» на 2012 год.

           Право выбора величины заявленной мощности предоставлено  Правилами № 861 потребителю услуг, а не сетевой организации.

         Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в расчетах за услуги по передаче электрической энергии и мощности следует принимать «Плановые величины заявленной мощности, передаваемой потребителям ОАО «Роскоммунэнерго» по сетям  ОАО «МРСК Урала»  в 2012 году», в том числе за июль 2012 года -  в объеме  37,230 МВт на сумму 39 251 140 руб. 64 коп. 

         Из материалов дела, в том числе приложенных к апелляционной жалобе документов, принятых судом в порядке ст. 268 АПК РФ, следует, что ответчиком была произведена оплата задолженности в общей сумме 37 576 646 руб. 48 коп., что подтверждается актами приема-передачи векселей от 26.12.2012 на сумму 20 000 000 руб., от 27.12.2012 на сумму 12 313 079 руб. 37 коп., подписанными обеими сторонами во исполнение обязательств ОАО «Роскоммунэнерго» перед ОАО «МРСК Урала» по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору № 4-ГП от 01.01.2007 в июле 2012 года,  а также платежным поручением № 494 от 20.12.2012 на сумму 5 263 567 руб. 11 коп. (оплата ответчиком оказанной истцом услуги по передаче электроэнергии по счету-фактуре № 9850001260/85 от 31.07.2012).

         Таким образом, задолженность ответчика по оплате электрической энергии и мощности исходя из величины заявленной мощности, передаваемой потребителям ОАО «Роскоммунэнерго» по сетям  ОАО «МРСК Урала»  в 2012 году», в том числе за июль 2012 года -  в объеме  37,230 МВт составила с учетом произведенных ответчиком платежей 1 674 494 руб. 16 коп. (39 251 140 руб. 64 коп. – 37 576 646 руб. 48 коп.). 

         Стоимость услуг по передаче электрической энергии за июль 2012 года   в объеме 47 177 105 кВтч составила 12 471 837 руб. 44 коп.; в указанной части иск судом первой инстанции удовлетворен правомерно.

         Доводы заявителя апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного акта в названной части, подлежат отклонению с учетом следующего.

  Между ЗАО «Тагилэнергосети» (сетевая организация) и ОАО «МРСК Урала» 01 января 2007 года был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 15-ПЭ, в соответствии с условиями которого во исполнение ОАО «МРСК Урала» обязательств перед ОАО «Роскоммунэнерго» в лице Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» по договору № 4-ГП от 01.01.2007 определен порядок формирования и предоставления сетевой организацией данных об отпущенной электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ЗАО «Тагилэнергосети» (л.д. 56-77 том 2).

Во исполнение условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 15-ПЭ от 01.01.2007 ЗАО «Тагилэнергосети» (сетевая организация) выполняло свои обязательства.

  Порядок формирования и согласования отчетных данных по объему передачи электрической энергии потребителям, непосредственно присоединенным к электрическим сетям сетевой организации - ЗАО «Тагилэнергосети», определен сторонами в п.п. 6.11-6.13 договора № 4-ГП от 01.01.2007.

Истец не имеет доступа к приборам учета, установленным в сетях ЗАО «Тагилэнергосети» и у потребителей ответчика, поэтому в целях оптимизации порядка формирования отчетных документов по договору № 4-ГП от 01.01.2007 стороны в пункте 6.13 договора предусмотрели, что Исполнитель путем заключения и контроля за исполнением соответствующих договоров обеспечивает направление сетевыми организациями (в том числе ЗАО «Тагилэнергосети») на предварительное согласование гарантирующему поставщику (ответчику) Ведомостей объемов передачи электрической энергии по потребителям - юридическим и физическим лицам электронной почтой в срок до 05 числа и на бумажном носителе с подписями и оттиском печати - до 08 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 6.14 договора ответчик согласовывает Ведомости объемов переданной электрической энергии и в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, направляет их в адрес истца. При возникновении разногласий по указанным ведомостям ответчик в тот же срок оформляет, подписывает со своей стороны и направляет истцу протоколы разногласий к каждой ведомости, по которой возникают разногласия, поясняющие и обосновывающие причины разногласий.

В нарушение условий договора ответчик не предоставил согласованную Ведомость объемов передачи электрической энергии за июль 2012 года или протоколы разногласий к ведомости с приложением подтверждающих документов.

Следовательно, доводы ОАО «Роскоммунэнерго» о том, что из объема полезного отпуска электрической энергии подлежит исключению объем в количестве 428 937 кВтч по потребителю ООО «Машинный двор», являются необоснованными.

При таких обстоятельствах ОАО «МРСК Урала» правомерно предъявило к оплате стоимость оказанных в спорный период услуг по передаче электрической энергии исходя из данных об объеме переданной электрической энергии, предоставленных сетевыми организациями, которые участвуют в процессе передачи электрической энергии до точек поставки потребителей ОАО «Роскоммунэнерго», в том числе ЗАО «Тагилэнергосети».

Кроме того, в соответствии с п. 126 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения уведомить об этом, а также о дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору сетевую организацию, оказывающую услугу по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по такому договору.

В случае невыполнения гарантирующим поставщиком указанной обязанности сетевая организация продолжает оказывать услуги по передаче электрической энергии до получения от гарантирующего поставщика такого уведомления, а если уведомление получено менее чем за 3 рабочих дня до указанных в нем даты и времени прекращения снабжения электрической энергией, то до истечения 3 рабочих дней с даты и времени получения сетевой организацией такого уведомления. При этом гарантирующий поставщик обязан компенсировать сетевой организации стоимость оказанных ею услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, в соответствии с положениями действующего законодательства ответчик обязан компенсировать сетевой организации стоимость оказанных ею услуг до даты получения