Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А60-5694/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8239/2007-ГК

г. Пермь

29 декабря 2007 года                                                                Дело № А60-5694/2007

         Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2007 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2007 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                            Шварц Н.Г.

судей                                           Романова В.А., Соларевой О.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Фарбазовой О.Ф.

при участии:

от истца, ООО «Екатеринбургская ТЭК»: Голофаст В.А. – доверенность № 66 АБ 856767 от 20.07.2007г.;

от ответчика, ОАО «Табачная фабрика «Альвис» - не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица, РЭК Свердловской области: Нигибин С.Г., доверенность от 14.02.2007г. № 02-18/441;

от третьего лица, ОАО «Свердловэнерго»: Махнева А.А., доверенность от 01.01.2007г. № 33-02-10/34;

от третьих лиц: ООО «Уктусское тароремонтное предприятие»; ООО «Альтернатива»; ООО «ПУСК-ЕКБ»; ОАО «Свердловэнергосбыт» - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 октября 2007 года по делу № А60-5694/2007,

принятое судьей С.А. Цветковой,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания»

к открытому акционерному обществу «Табачная фабрика «Альвис»,

третьи лица:    1) Региональная энергетическая комиссия Свердловской области;

                         2) ОАО «Свердловэнерго»;

                         3) ООО «Уктусское тароремонтное предприятие»;

                         4) ООО «Альтернатива»;

                         5) ООО «ПУСК-ЕКБ»;

                         6) ОАО «Свердловэнергосбыт»,

о понуждении к заключению публичного договора,

установил:

ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ОАО «Табачная фабрика «Альвис» о понуждении к заключению договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, ссылаясь на пункт 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ (т. 1, л.д. 5-8).

Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2007г. и 16.08.2007г. в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО «Свердловэнерго»; Региональная энергетическая комиссия Свердловской области; ООО «Уктусское тароремонтное предприятие»; ООО «Альтернатива»; ООО «ПУСК-ЕКБ»; ОАО «Свердловэнергосбыт» (т. 2, л.д. 3-4; т. 3, л.д. 25-26).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2007г. в удовлетворении иска отказано (т. 3, л.д. 163-167).

Истец, ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания», с решением арбитражного суда от 11.10.2007г. не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об обязании ОАО «Табачная фабрика «Альвис» заключить с ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания» договор на оказание услуг по передачи электрической энергии. Заявитель в жалобе указывает, что акты органов власти субъекта Российской Федерации – РЭК Свердловской области не могут освободить юридические лица от обязанности заключить публичный договор, тем самым, суд, применяя Постановление РЭК Свердловской области № 177-ПК и № 214-ПК сделал вывод об отсутствии у ответчика обязанности заключить договор по оказанию услуг по передаче элекроэнергии. Истец ссылается на то, что между ним и его абонентами лежит только сеть ответчика, и только он может непосредственно оказать услугу по передаче электрической энергии до абонентов истца. В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Третье лицо, ОАО «Свердловэнерго», возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В письменном отзыве ОАО «Свердловэнего» указывает, что указанные в жалобе акты РЭК Свердловской области, являясь нормативными, подлежат исполнению всеми лицами, на которых они распространяются, в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами. Также считает, что ответчик не вправе оказывать истцу услуги по передаче электрической энергии, а заключение между ними договора приведет к нарушению требований действующего законодательства. Кроме того, общество ссылается на то, что ответчик не имеет технической возможности передавать электроэнергию по требованию истца.

Третье лицо, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, позицию ОАО «Свердловэнерго» поддерживает, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, ООО «Уктусское тароремонтное предприятие», ООО «Альтернатива», ООО «ПУСК-ЕКБ», ОАО «Свердловэнергосбыт», письменных отзывов не направили,  их представители в судебное заседание не явились.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2007 года судебное разбирательства по настоящему делу отложено на 24 декабря 2007 года в связи с непредставлением ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания» документов, подтверждающих направление ООО «ПУСК-ЕКБ» копии апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют. В судебное заседание 24.12.2007г. ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания» в качестве доказательства направления копии апелляционной жалобы с приложенными к ней документами ООО «ПУСК-ЕКБ» представило почтовую квитанцию № 00003425036.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверенны арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмом  №007 от 16.03.2007г. ООО «Екатеринбургская  торгово-энергетическая компания» (том 1, л.д. 14) направило  ОАО «Табачная фабрика «Альвис»  заявку   на заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии ссылаясь на то, что заключило договоры электроснабжения: № 15-008/7 от 01.01.2007г. с ООО «Уктусское тароремонтное предприятие» и № 15-006/7 от 01.04.2007г. с ООО «Альтернатива»,  сроком действия с момента подписания до 31.12.2007г. (том 2, л.д. 114-147). В обоснование требования к ответчику о заключении договора передачи электрической энергии с ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания» истец указал п.9, п.15 «Правил недискриминационного  доступа  к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», ст. 426 ГК РФ, п.2 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике».

Письмом № К-21/02 от 19.03.2007г. ответчик предложил истцу обратиться за заключением договора  о передаче электроэнергии к ОАО «Свердловэнерго»,   указав,  что в соответствии с Постановлениями РЭК Свердловской области от 29.11.2006г. № 177-ПК  и от 20.12.2006г. № 214-ПК на территории Свердловской области в сфере услуг по передаче электроэнергии установлена договорная схема, в  соответствии с которой все потребители указанных услуг (вне зависимости от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены) должны заключать договоры об оказании услуг на передачу электроэнергии с ОАО «Свердловэнерго».

Не обращаясь за заключением договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности к сетевой организации ОАО «Свердловэнерго» истец  настаивает на заключении указанного договора с ООО «Табачная фабрика «Альвис».

 Однако, на основании представленных в дело документов, следует признать, что требование об обязании заключить договор на передачу электрической энергии,  заявлено истцом к ненадлежащему ответчику.

Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии является,  в соответствии с п. 4 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» возмездным, услуги по передаче электрической энергии могут быть оказаны только после утверждения тарифа для сетевой организации.

Согласно пункту  5.3  раздела 2 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию на розничном  (потребительском) рынке», утверждённых Федеральной службой по тарифам от 06.08.2004г. № 20-Э/2 к регулируемым ценам и тарифам от носятся тарифы (цены) на услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности), являющиеся неотъемлемой частью процесса поставки энергии, и перечисленные в разделе 6 Основ ценообразования.

          Распоряжением Правительства Свердловской области от 24.11.2006г. № 1380-РП (том 1, л.д. 89) признано целесообразным обеспечение в 2007 году равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Свердловской области и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).  Региональной энергетической комиссии Свердловской области указано направить обращение в Федеральную службу по тарифам о возможности применения в 2007г. нормы об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче  электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым  законодательством РФ предусмотрена дифференциация  тарифов  на электрическую энергию (мощность).

          Приказом Федеральной службы по тарифам от 12.12.2006г. № 375-Э/17 утверждены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области.  Указанным Приказом предельные максимальные  уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области,  установлены с учетом обеспечения равенства тарифов на одном уровне напряжения для всех потребителей услуг, принадлежащих к одной группе, независимо от того, к сетям какой организации они присоединены.       

В материалы дела (том 1, л.д. 15-31) представлены постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области:  №177-ПК от 29.11.2006года  «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии,  оказываемые энергоснабжающими организациями, расположенными на территории Свердловской области, в 2007 году»;  №214-ПК от 20.12.2007г. «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предоставляемые ОАО «Свердловэнерго», на 2007год», № 226 ПК от 27.12.2006г. «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 29.11.2006г. № 177-ПК «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые энергоснабжающими организациями, расположенными на территории Свердловской области, в 2007 году».

Из содержания постановлений РЭК Свердловской области № 177-ПК от 29.11.2006г.  и № 214-ПК от 20.12.2006г. следует, что  с 01.01.2007г. на  территории Свердловской области   установлен и введен в действие  новый тарифный порядок, обеспечивающий равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории области и принадлежащих  к одной группе (категории)  из числа тех,  для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов  на электрическую энергию (мощность).

Тарифы, указанные в разделе 1 Постановления № 177-ПК  (в редакции  постановления от № 226-ПК от 22.12.2006г.), применяются для взаимных расчетов между энергоснабжающими организациями за услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2007г. по делу № А60-5844/2007 (том 2, л.д. 58-63)  и от 11.05.2007г. по делу № А60-5729/2007 (том 2, л.д.64-69) истцу, ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания», отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующими   нормативных актов, а пункты 1 и 2 Постановления РЭК Свердловской области от 29.11.2006г. №177-ПК, в редакции Постановления РЭК Свердловской области от 27.12.2006г. № 226-ПК, и Постановление РЭК Свердловской области от 20.12.2006г. № 214 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предоставляемые открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Свердловэнерго» на 2007год»  признаны соответствующими Положению о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утверждённому Губернатором Свердловской области Указом от 31.08.2004г. № 619-УГ, Федеральному закону от 14.04.1995г. № 41-ФЗ  «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральному закону от 26.03.2003г.№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике», «Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, «Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. 2004г. № 109, п. 1 ст. 426 ГК РФ.

         Указанными судебными актами установлено, что ООО «Екатеринбургская торгово-энергетическая компания»,  не  имеет на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а является  энергоснабжающей организацией, приобретающей электрическую энергию по договорам купли-продажи и продающей её на розничном рынке, в связи с чем, ООО «ЕТЭК» не является субъектом  отношений, урегулированных постановлениями  РЭК Свердловской области от 29.11.2006г. № 177-ПК  и от   20.12.2006г. № 214-ПК.

Нормативным актом, регулирующим отношения с энергосбытовой