Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 по делу n А50-9057/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решение адм. органа незаконным и отменить его полностью

территорию к месту проведения планируемых работ. Работы по освобождению территории были проведены с 21.03.2006г. вплоть до 27.03.2006г., что следует из его показаний (т.2, л.д.61). 

Между тем, как было указано выше, из заключений экспертов следует, что место проведения работ не было надлежащим образом очищено от горючих веществ и материалов. Инициирование горения в очаговой зоне имело вследствие непосредственного попадания искр на полиэтиленовую пленку наружного слоя перегородки, отделявшей помещение, где производились огневые работы. Фактором распространения горения явилось наличие в очаговой зоне упаковок товара преимущественно горючего в картонных коробках.

Согласно п.п. 637, 644, 645 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313) На проведение всех видов огневых работ на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководитель объекта должен оформить наряд-допуск. С целью исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и т.п. все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, должны быть закрыты негорючими материалами. Место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов в радиусе, указанном в соответствующей таблице. Находящиеся в пределах указанных радиусов строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическими экранами, асбестовым полотном или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

Таким образом, из материалов дела следует, что пожар произошел на подконтрольной ООО «Пермская Бакалейная Компания» части склада, на которой Общество в силу условий договора аренды ответственно за соблюдение требований правил пожарной безопасности. Инициатором работ являлось ООО «Пермская Бакалейная Компания», однако Обществом к моменту проведения огневых работ место не было надлежащим образом подготовлено и очищено от горючих материалов на безопасном расстоянии, что явилось причиной возникновения пожара. 

Из материалов административного дела следует, что вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для дела, ответчиком не исследовались и им не дана правовая оценка. К административной ответственности привлечено ОАО «Пермхимоптторг» за нарушение порядка проведения временных огневых работ и проведение огневых работ без оформления наряда-допуска.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам                       ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что административным органом не представлено достаточных доказательств, указывающих на виновного в совершении административного правонарушения лица.

При отсутствии доказательств, с достаточной определенностью подтверждающих вину заявителя, состав вменяемого ему административного правонарушения не доказан.

Поскольку заявления о признании незаконными госпошлиной не облагаются, уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170, 176, 210, 211, 258, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление №197 о назначении административного наказания за нарушение правил пожарной безопасности, вынесенное 5 ОГПН г.Перми по Индустриальному району г.Перми от 6.06.2006г. о привлечении к административной ответственности ОАО «Пермхимоптторг» по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Возвратить ОАО «Пермхимоптторг» из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 28.06.2007г.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

                  Л.Х. Риб

                  Е.Ю. Ясикова            

                  Т.С. Нилогова