Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007 по делу n А50-4928/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6321/2007-ГК

г. Пермь                                                                                 

02 октября 2007 года                                                   Дело № А50-4928/2007-Г11       

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Васевой Е.Е., Няшина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Герасимовой Н.Е.,

при участии:

от истца ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»: Фурашова О.В. – доверенность № 68 от 25 октября 2006 года, удостоверение;

от ответчика Отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Чусовского муниципального района: Щекотовой Н.С. –

                         распоряжение № 264 от 06 сентября 2007 года, паспорт;

                         Бодровой М.П. – доверенность № 18 от 20 сентября  2007 года,

                         паспорт;

от ответчика Администрации Чусовского муниципального района: Бодровой

                       М.П. – доверенность № 7-юр от 09 января 2007 года, паспорт;

от ответчика Главы Чусовского муниципального района, третьего лица ТУ ФАУФИ по Пермской области: не явились, о времени и месте судебного

                         заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»,

на решение Арбитражного суда  Пермского края

от 26 июля 2007 года 

по делу № А50-4928/2007-Г11

принятое судьей Кругляниным В.М.

по иску Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»

к Главе Чусовского муниципального  района, Администрации Чусовского муниципального района, Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», истец) на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации  обратилось в арбитражный суд с иском к Главе Чусовского муниципального  района,  Администрации Чусовского муниципального района (ответчики) об истребовании имущества из чужого незаконного владения: три кабинета общей площадью 66, 3 кв. м. в 3-этажном здании, расположенном по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, два гаражных бокса общей площадью 61, 5 кв. м. в здании гаража, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, и взыскании арендной платы в сумме 181 104 руб. 77 коп. (л. д. 3-5 т. 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (далее ТУ ФАУФИ по Пермской области), Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района (определение от 20 апреля 2007 года, л. д. 1-2 т. 1).

Определением от 15 июня 2007 года Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района привлечен в качестве ответчика (л. д. 102 т. 1).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, а именно указал, что истребует из незаконного владения Администрации Чусовского муниципального района и Отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района кабинеты № 10, 11 и 12 общей площадью 66, 3 кв. м. в здании,  расположенном по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5 (л. д. 104-106 т. 1, 11 т. 2), а также отказался от исковых требований в части взыскания денежных средств в размере 181 104 руб. 77 коп. (л. д. 10 т. 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26 июля 2007 года, принятым судьей Кругляниным В.М. по делу № А50-4928/2007-Г11, в удовлетворении исковых требований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» об истребовании из незаконного чужого владения трех кабинетов № 10, 11, 12 общей площадью 66,3 кв. м.  в 3-этажном административном здании и двух гаражных боксов общей площадью 61, 5 кв. м.. расположенных по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, отказано, производство по делу в части взыскания арендной платы в сумме 181 104 руб. 77 коп. прекращено (л. д. 14-16 т. 2).

Истец, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, решение является незаконным,  необоснованным и подлежит отмене на основании подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация Чусовского муниципального района с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает решение от 26 июля 2007 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене (отзыв на апелляционную жалобу № 3311/01-30 от 24 сентября 2007 года).

Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района с доводами апелляционной жалобы также не согласен, просит оставить решение от 26 июля 2007 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу № 118/02-05 от 27 сентября 2007 года).

Ответчик Глава Чусовского муниципального района и третье лицо ТУ ФАУФИ по Пермской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела установлено.

26 января 1994 года Чусовским городским комитетом по охране природы и Чусовским центром санитарно-эпидемиологического надзора заключен договор о совместной деятельности (л. д. 48-49).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 названного договора комитет обязался перечислить, а центр принять 50 млн. руб. по долевому участию комитета в строительстве нового здания  центра и приобретению оборудования, приборов для контроля за состоянием окружающей среды для дальнейшей совместной деятельности. В свою очередь, центр обязался предоставить комитету в счет перечисленных 50 млн. руб. помещение в новом здании центра площадью 50 кв. м. на 1 этаже и автомобильный бокс. Передача помещений должна быть  оформлена актом приема-передачи с утверждением его в Чусовском комитете по управлению имуществом Администрации г. Чусового.

Во исполнение договора от 26 января 1994 года комитетом перечислены денежные средства в размере 15 млн. руб.

10 марта 2000 года на основании акта приемки законченного строительством объекта от 19 июля 1995 года за Государственным федеральным учреждением здравоохранения – Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Чусовом Пермской области (ранее Чусовской центр санитарно-эпидемиологического надзора)  зарегистрировано право оперативного управления на 3-этажное крупнопанельное нежилое отдельно стоящее здание с подвалом, лит. А, общей площадью    2406, 9  кв.  м.,    расположенное  по  адресу:  Пермская    область, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 14 марта 2000 года, л. д. 88 т. 1), и 1-этажное отдельно стоящее крупноблочное здание гаража, лит. Д, общей площадью 379, 2 кв. м., расположенное по тому же адресу (свидетельство о государственной регистрации права от 14 марта 2000 года, л. д. 142 т. 1).

13 марта 2006 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе» (ранее Государственное федеральное учреждение здравоохранения – Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Чусовом, л. д. 61-69 т. 1) зарегистрировано право оперативного управления на часть 3-этажного здания с подвалом, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, состоящую из  помещений, расположенных на 1, 2, 3 этажах, общей площадью 2254, 8 кв. м. (свидетельство о государственной регистрации права от 27 марта 2006 года, л. д. 9 т. 1).

28 августа 2006 года за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе» зарегистрировано право оперативного управления на здание гаража, 1-этажное крупноблочное (лит. Д), общей площадью 379, 2 кв. м., расположенное по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5 (свидетельство  о государственной регистрации права от 28 августа 2006 года, л. д. 10 т. 1).

Согласно выписке из реестра федерального имущества № 01-16-4264/06 от 05 апреля 2007 года административное здание с подвалом и гараж, расположенные по адресу: г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, являются федеральной собственностью и находятся в ведении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ранее ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе», л. д. 89, 90, 91)  (л. д. 16 т. 1).

При этом три кабинета на 1 этаже здания, часть гаражного бокса, а также два гаражных бокса общей площадью 61, 5 кв. м. по адресу: г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5,  с 1994 года занимает Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района (акты от 30 августа 2006 года, л. д. 52, 53, 54).

Решением Арбитражного суда Пермской области от 15 ноября 2005 года по делу № А50-23942/2005-Г14, вступившим в законную силу, Управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Чусового отказано в иске о признании права муниципальной собственности на часть нежилого помещения и гаража по адресу: г. Чусовой, ул. Сивкова, 5 (л. д. 56-57 т. 1).

Письмом № 630 от 15 февраля 2007 года Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района предложено в срок до 10 марта 2007 года освободить занимаемые помещения, поскольку договор аренды названных помещений отсутствует, а договор от 26 января 1994 года о совместной деятельности Чусовским городским комитетом по охране природы (в настоящее время Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района) не исполнен в полном объеме (л. д. 60 т. 1).

Поскольку ответчик в установленный срок помещения не освободил, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» обратилось в арбитражный суд с иском к Главе Чусовского муниципального  района, Администрации Чусовского муниципального района, Отделу по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района об истребовании из их незаконного владения кабинетов № 10, 11, 12 общей площадью 66, 3 кв. м. в 3-этажном здании, и двух гаражных боксов общей площадью 61, 5 кв. м. в здании гаража, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 3-5 т. 1).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При этом права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» вправе истребовать имущество, принадлежащее ему на праве оперативного управления.

Факт пользования Отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района помещениями по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Сивкова, д. 5, подтверждается актами от 30 августа 2006 года (л. д. 52, 53, 54 т. 1), договором № 15 на возмещение эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных услуг от 26 декабря 2005 года (л. д. 50-51 т. 1). Данный факт признан и самим ответчиком, Отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района (отзыв № 89/02-05 от 09 июля 2007 года, л. д. 114-116 т. 1).

Однако в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены документы, свидетельствующие о заключении сторонами договора аренды спорных помещений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Договор № 15 от 26 декабря 2005 года, подписанный  филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе» в г. Чусовом и Управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Чусового, таковым не является. Предметом данного договора согласно пункту 1.1 является возмещение  затрат ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе»  на коммунальные услуги согласно установленным тарифам (водоснабжение, канализация, электроэнергия, вывоз мусора, очистка территории от снега), связанные с обслуживанием объекта, расположенного по адресу: г. Чусовой, ул. Сивкова, 5 (л. д. 50-51), а не предоставление имущества во временное пользование в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иные документы, подтверждающие правомерность пользования  Отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района спорными помещениями, ответчиками не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка Администрации  Чусовского муниципального района и Отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Чусовского муниципального района на пропуск истцом срока исковой давности неправомерна.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 15 ноября 2005