Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2007 по делу n А60-8514/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5166/2007-ГК

«09» августа 2007 года                     г. Пермь                 Дело № А60-8514/2007-С5

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:                 Соларевой О.Ф.

судей:                                               Булкиной А.Н., Селяниной Н.Г.                                      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Пыленковой Т.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;   

от заинтересованного лица: не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 июня 2007 года по делу № А60-8514/2007-С5, принятое судьей Н.Л. Дегонской, по заявлению ООО «Простор» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда,

у с т а н о в и л:

         ООО «Простор» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 08.02.2007г. № 40/009/2006-390 об отказе в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 24 ноября 2006г. и обязании зарегистрировать данный договор (л.д.6,7).  

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 14 июня 2007 года заявленные требования ООО «Простор» удовлетворены (л.д.66-71).

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (заинтересованное лицо) с решением арбитражного суда не согласно, в связи с чем обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в иске отказать.  Заинтересованное лицо считает решение суда незаконным и необоснованным и принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) регистрационной записи о лесе как об объекте недвижимости на момент подачи заявления ООО «Простор» не представлялось возможным, кроме того, указывает на то, что к заявлению необходимо было приложить кадастровый план лесного участка. 

Заявитель и третье лицо возражений на апелляционную жалобу не направили, в судебное заседание апелляционного суда не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст.ст. 266  АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 21.12.2006г. заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Карпинский отдел) с заявлением о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 24 ноября 2006г. (л.д. 32).

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию регистрирующим органом были получены  документы, указанные под номером 1-23, в том числе,  заявление ООО «Простор» от 21.12.2006 года, договор аренды участка лесного фонда от 24.11.2006 года, карта-схема Карпинского лесхоза, акт технического обследования участка лесного фонда, испрашиваемого в аренду ООО «Простор», платежное поручение о перечислении суммы госпошлины за государственную регистрацию в сумме 7 500 руб. №1040 от 13.12.2006 года,  протокол № 619 (итоговый) заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда (л.д. 26).

24.11.2006 года между ФГУ «Карпинский лесхоз» и ООО «Простор» подписан договор аренды участка лесного фонда сроком на 25 лет (л.д. 18).

Указанный договор подписан сторонами на основании Протокола № 619 (итогового) заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда (л.д.12-17).

Решением от 29.12.2006 года №40/009/2006 - 390 УФРС по Свердловской области государственная регистрация указанного договора аренды участка лесного фонда приостановлена начиная с 29 декабря 2006 года на срок до 29 января 2007 года в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав (л.д. 50).

Сообщением от 08.02.2007 года № 40/009/2006-390 УФРС по Свердловской области заявителю отказано в государственной регистрации указанного договора аренды участка лесного фонда со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-Фз от 27 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) (л.д.52).

Отказ в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда мотивирован тем, что ООО «Простор» как сторона договора не представила кадастровый план участка лесного фонда. Кроме того, как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации,  в связи с вступлением в действие 08.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 4 закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции решение регистрирующего органа правомерно признано недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, индивидуализирующие объект аренды, позволяющие определенно установить участок лесного фонда, подлежащий передаче в качестве объекта аренды.

  В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

  Такое несоответствие апелляционным судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 2 статьи 609  ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из пункта 1 статьи 16  Закона о регистрации следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 2 данной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 23.01.2002г. № 18, действовавшей до 22.03.2007г., на государственную регистрацию договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии представляются:

заявление о государственной регистрации договора; подлинный платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию договора (который должен быть возвращен заявителю) и его копия (которая помещается в дело правоустанавливающих документов);

подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица);

подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия лесхоза заключать договор аренды или договор безвозмездного пользования в отношении участка лесного фонда, являющегося предметом договора;

подлинники и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключившего договор от имени юридического лица, документа о постановке на учет налогоплательщика, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица при проведении государственной регистрации, документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (для предъявления);

подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

подлинники договора, совершенного в простой письменной форме, не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации возвращается правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов, или подлинный экземпляр договора, совершенного в нотариальной форме, и его копия для приобщения к делу правоустанавливающих документов;

копии решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства о предоставлении участка лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование.

Как следует из содержания статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 154-ФЗ) границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Планово-картографические материалы (лесные карты) оформляются в порядке лесоустройства, осуществляемом на основании Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.12.1994 года №265.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса  Российской Федерации (в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 154-ФЗ) при лесоустройстве осуществляются: определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда.

Согласно пункту 2 Перечней информации о лесном фонде Российской Федерации, предоставляемой на безвозмездной основе и за плату, утвержденных Приказом МПР РФ от 12.11.2003 года №1006, материалы лесоустройства составляют

таксационные описания насаждений;

планшеты;

планы лесонасаждений по лесничествам;

тематические карты;

ведомости поквартальных итогов площадей и запасов насаждений;

ведомости лесохозяйственных мероприятий;

размер расчетной лесосеки по рубкам главного пользования лесом;

размер промежуточного пользования лесом (рубки ухода, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции);

таблицы классов возрастов по преобладающим породам;

размер видов побочного лесопользования;

планы размещения недревесных лесных ресурсов;

схемы территорий лесного фонда с местами сбора грибов, ягод и мест ловли рыбы;

актуализированные данные прошлого лесоустройства;

планы и схемы размещения гарей и ветровальников с указанием эксплуатационных запасов древесины;

карты-схемы противопожарного устройства участков лесного фонда, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, карты-схемы противопожарного устройства участков лесного фонда, находящихся в границах осуществления деятельности лесхоза;

генеральные планы противопожарного устройства участков лесного фонда, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, проекты противопожарного устройства участков лесного фонда, находящихся в границах осуществления деятельности лесхоза;

ведомости материально-денежной оценки лесосек главного и промежуточного пользования лесом, прочих рубок;

карты и схемы различных участков лесного фонда;

карта-схема лесхозов;

проект организации и ведения лесного хозяйства по лесхозу;

сводный проект организации и ведения лесного хозяйства на территории субъекта Российской Федерации;

основные положения организации и ведения лесного хозяйства в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что ранее действовавшим законодательством, регламентирующим отношения по поводу лесного фонда России, оформление кадастрового плана участка лесного