Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2007 по делу n А60-3391/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

№  17АП-5039/2007-ГК

г. Пермь

03 августа 2007 года                                               Дело А60-3391/2007-С4

Апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                         Соларевой О.Ф.

судей                                                                Селяниной Н.Г., Булкиной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Мехоношиным Е.В.

при участии в судебном заседании

от истца: Краснов И.И. по доверенности № 960 от 25.09.2006 г., паспорт;

от ответчика: Кувшинов В.Н. по доверенности № 2317 от 02.08.2007 г.; Медведевских И.С. по доверенности № 332/11 от 23.10.2006 года;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ответчика, ООО «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство», на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 24 мая 2007 г. по делу  №А60- 3391/2007-С4, принятое судьей Воротилкиным А.С.

по иску ОАО «Водоканал» к ООО «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство»

о разногласиях по договору, заключаемому в обязательном порядке,

установил:

Открытое акционерное общество «Водоканал» (ОАО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство» (ООО «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство») о понуждении заключения договора № 155 от 25.12.2006 года на отпуск (получение ) питьевой воды и прием сточных вод в редакции протокола согласования разногласий  пунктов договора: 1.1.; 1.2; 1.3.; 1.4.; 1.5.; 2.3.; 3.1.1.; 3.1.2.; 3.3.№ 5.1.1.; 5.3.1.; 5.4.4.; 6.3.; 8.3.; 8.5 (л.д. 5).

            Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнены исковые требования: просит определить условия договора № 155 от 25.12.2006 года на отпуск получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в части спорных пунктов в следующей редакции:

-п. 1.1. «Ресурсоснабжающая организация (РО) обязуется круглосуточно отпускать Исполнителю холодную питьевую воду (далее «воду»), соответствующую требованиям и нормам ГОСТ Р 51232-98, для питьевых и бытовых нужд и осуществлять от Исполнителя в канализационные коллекторы /сети/ сточные воды (далее «водоотведение»), используемые   Исполнителем   для   предоставления   коммунальных   услуг   и водоотведения,   а  Исполнитель обязуется  оплачивать  полученную  воду   и водоотведение».

-   п. 1.4. «Данный договор заключен с целью продажи РО коммунального ресурса (воды) и водоотведения и приобретения исполнителем коммунального ресурса    (воды)    и    водоотведения    для    предоставления    Исполнителем коммунальных услуг потребителям, для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, занимающих по каким-либо основаниям жилые помещения в многоквартирных домах,   переданных   в   управление   ООО   «Каменск-Уральское   ЖКХ»   с 01.12.2006г. в соответствии с приложением № 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.».

-   п. 1.5. - отклонить.

-   п. 2.3. «При отсутствии у Исполнителя общедомовых приборов учета количество   отпущенной   воды   определяется   по   пропускной   способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации РО при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления».

-   п. 3.3. «Исполнитель обязан получить в бухгалтерии РО по адресу ул. Ленина, 113 счет - фактуру и экземпляр подписанного сторонами договора, акта показаний общедомовых приборов учета в срок с  6 по 10 число и произвести оплату до 15 числа, следующего за отчётным месяцем. Отчетным является календарный месяц, в котором отпускалась вода и производилось водоотведение».

-п. 5.1.1. «последний дефис «заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных к системам водоснабжения и канализации, данные о Субабонентах, объёмах водопотребления, схемы водоснабжения и водоотведения, документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения, разрешительную документацию на присоединение и другие документы, предусмотренные данным договором и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ. В месячный срок после заключения договора предоставить недостающие документы либо в другой срок по письменному согласованию сторон договора» (л.д. 52-53).

   Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2007 г. исковые требования удовлетворены. Спорные условия договора определены следующим образом: -п. 1.1. «РО обязуется круглосуточно отпускать Исполнителю холодную питьевую воду (далее «воду»), соответствующую требованиям и нормам ГОСТ Р 51232-98, для питьевых и бытовых нужд и осуществлять от Исполнителя в канализационные коллекторы /сети/ сточные воды (далее «водоотведение»), используемые   Исполнителем   для   предоставления   коммунальных   услуг   и водоотведения,   а  Исполнитель обязуется  оплачивать  полученную  воду   и водоотведение».

-   п. 1.4. «Данный договор заключен с целью продажи РО коммунального ресурса (воды) и водоотведения и приобретения исполнителем коммунального ресурса    (воды)    и    водоотведения    для    предоставления    Исполнителем коммунальных услуг потребителям, для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, занимающих по каким-либо основаниям жилые помещения в многоквартирных домах,   переданных   в   управление   ООО   «Каменск-Уральское   ЖКХ»   с 01.12.2006г. в соответствии с приложением № 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора».

-   п. 1.5. - отклонить.

-   п. 2.3. «При отсутствии у Исполнителя общедомовых приборов учета количество   отпущенной   воды   определяется   по   пропускной   способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации РО при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления».

-   п. 3.3. «Исполнитель обязан получить в бухгалтерии РО по адресу ул. Ленина, 113 счет - фактуру и экземпляр подписанного сторонами договора, акта показаний общедомовых приборов учета в срок с  6 по 10 число и произвести оплату до 15 числа, следующего за отчётным месяцем. Отчетным является календарный месяц, в котором отпускалась вода и производилось водоотведение».

   Производство по делу в части требования по п. 5.1.1 договора прекращено (л.д. 58-65).

Ответчик, ООО «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство»,  с решением  суда от 24.05.2007 г.  не согласен. В апелляционной жалобе указал, что с содержанием решения не согласен в части принятия судом пунктов договора 1.1, 1.4, 2.3 в редакции истца. Просит изменить решение от 24 мая 2007 года в части, определив условия договора № 155 от 25.12.2006 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в редакции протокола согласования разногласий в следующей редакции:

-п.1.1. «РО обязуется круглосуточно отпускать исполнителю холодную питьевую воду (далее воду), соответствующую требованиям и нормам ГОСТ Р 51232-98, для питьевых и бытовых нужд потребителей и осуществлять прием от исполнителя в канализационные коллекторы /сети/ сточные воды (далее водоотведение), используемые  исполнителем для предоставления коммунальных услуг и водоотведения, а Исполнитель обязуется оплачивать полученную в пользу населения воду и водоотведение».

-п.1.4. « Настоящий договор заключен в пользу потребителей- граждан, использующих коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, занимающим по каким-либо основаниям жилые помещения в многоквартирных домах, переданных в управление «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство» с 01.12.2007 года в соответствии с приложением № 3 , являющимся неотъемлемой частью настоящего договора».   

-п. 2.3 «при отсутствии у исполнителя средств измерений приборов учета количество отпущенной воды и принятых сточных вод, определяется по нормативу потребления для населения, утвержденного органом местного самоуправления г. Каменск- Уральский».

 Апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном    ст. 266, п. 5 ст. 268 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений ( п. 5 ст. 268 АПК РФ).

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ООО «Каменск- Уральское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в г. Каменск- Уральский Свердловской области, переданных на основании Постановления органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом города Каменск- Уральского»   № 136 от 07.11.2006 года.

Ответчиком были направлено письмо в адрес ОАО «Водоканал» с предложением о заключении договора на  отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

Представленный истцом проект договора №155 от 25.12.2006 года (л.д. 8-9) был рассмотрен ответчиком  и направлен истцу с протоколом разногласий от 25.12.2006 года (л.д. 10-11). Однако предложенная ответчиком редакция некоторых условий договора не была принята истцом, в связи с чем истец направил протокол согласования разногласий от 18.01.2007г (12-13). Направленный истцом протокол согласования разногласий от 18.01.2007г. не принят ответчиком.

 Спор, возникший при согласовании 1.1.; 1.4.; 1.5.; 2.3.; 3.3., 5.1.1. (с учетом уточнения иска) пунктов проекта договора, передан истцом на рассмотрение арбитражного суда в порядке п. 2 ст. 445 ГК РФ.

Удовлетворяя исковые требования, принимая спорные пункты проекта договора в редакции истца, суд указал, что между сторонами складываются отношения по приобретению ответчиком коммунальных ресурсов, необходимых для оказания услуг по водоснабжению/водоотведению граждан, проживающих в управляемом жилом фонде в связи с чем подлежит применению ст. 539-548 ГК РФ, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167.

Обжалуя решение суда первой инстанции ответчик указал, что в связи с тем что он осуществляет управление жилым фондом, основным нормативно-правовым актом, обосновывающим необходимость изложения пунктов договора № 155 от 25.12.2006 года на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в редакции протокола разногласий являются «Правила  предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (Правила № 307).

Из содержания апелляционной жалобы фактически следует, что  неурегулированные разногласия сводятся к спору о том, какими нормативными правовыми актами должны регулироваться отношения сторон по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения.

Истец полагает, что на управляющую компанию при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения граждан коммунальными услугами должны распространяться требования «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (Правила), регулирующих отношения между абонентами (независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Суд полагает доводы истца обоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. 2 действие указанных Правил № 307 распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Применительно к Правилам № 307 потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, Правила № 307 подлежат применению только в том случае, когда стороной по договору о предоставлении коммунальных услуг (в т.ч. услуг по водоснабжению и канализации) является гражданин, в частности при заключении договоров между жильцами домов и непосредственно самой управляющей компанией. В данном случае абонентом (потребителем) выступает юридическое лицо (управляющая компания), поэтому независимо от того, что ответчик заключает договор в интересах жителей многоквартирных домов (граждан), нормы вышеназванных Правил № 307 к отношениям сторон применяться не могут.

Суд полагает, что в данном случае отношения сторон должны регулироваться «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Правил они регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

При этом применительно к данным Правилам под абонентом подразумевается юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или)