Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А60-31152/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5741/2008-ГК

г. Пермь

01 сентября 2008 года                                                         Дело № А60-31152/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                           Снегура А. А.

судей                                                                           Масальской Н.Г., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от истца, муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство и водоснабжение», Химичев Л.Н., директор, постановление № 338 от 30.05.2000 года, Чекасина Н.А., доверенность № 8 от 22.01.2008 года;

от ответчика, муниципального учреждения «Управление Заказчика по жилищно-коммунальным услугам Нижнесергинского муниципального образования», Рыбаков Д.А., доверенность № 1544 от 12.09.2007 года;

от третьих лиц, администрации Нижнесергинского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «ТСО», муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети», не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, муниципального учреждения «Управление Заказчика по жилищно-коммунальным услугам Нижнесергинского муниципального образования»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июня 2008 года

по делу № А60-31152/2007,

принятое судьей Сидоровой А.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство и водоснабжение»

к муниципальному учреждению «Управление Заказчика по жилищно-коммунальным услугам Нижнесергинского муниципального образования»

третьи лица: администрация Нижнесергинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «ТСО», муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети»

о взыскании 746 854 руб. 14 коп.,

установил:

          Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство и водоснабжение» (далее – МУП «ЖКХ и водоснабжение», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному учреждению «Управление Заказчика по жилищно-коммунальным услугам Нижнесергинского муниципального образования» (далее – МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО», ответчик) о взыскании недополученной суммы за услуги по водоотведению за период с 01 января по 30 сентября 2007 года в размере 746 854 руб. 14 коп., на основании статей 6, 309, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 28.01.2008 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Нижнесергинского муниципального района.

          Определением суда от 25.03.2008 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТСО» (далее – ООО «ТСО»), муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети»).

          Решением арбитражного суда от 16.06.2008 года (резолютивная часть от 05.06.2008 года) исковые требования удовлетворены в полном объеме, с  МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО» в пользу МУП «ЖКХ и водоснабжение» взыскано 746 854 руб. 14 коп. задолженности за оказанные услуги по отведению горячей воды за период с 01 января по 30 сентября 2007 года, взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску 13 968 руб. 54 коп.

Ответчик, МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО», с принятым решением не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу.

Заявитель жалобы полагает, что отсутствие договора между истцом и ответчиком на оказание услуг по водоотведению, отсутствие у истца актов выполненных работ подтверждают отсутствие отношений между истцом и ответчиком по оказанию услуг по отведению сточных вод муниципального жилищного фонда.

Полагает необоснованной ссылку истца на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации), которые предусматривают, что в случае отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

Указывает на то, что ответчиком не представлен расчет в соответствии с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам).

Ссылается на постановление Главы Нижнесергинского муниципального образования от 10.08.2004 № 749, которым ответчик не наделен полномочием по начислению и сбору платежей за водоснабжение и водоотведение с населения, поэтому население рассчитывается за данные услуги непосредственно с истцом.   

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Полагает, что ответчик является управляющей организацией муниципального жилого фонда на территории Нижнесергинского муниципального района, отсутствие письменного договора на оказание услуг водоотведения не освобождает ответчика от обязанности оплатить истцу, снабжающей организации, фактически принятые сточные воды.

Отмечает, что объем принятых сточных вод в соответствии с пунктом 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации подтверждается показаниями прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности между ООО «ТСО» и МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО», а также справками самого ответчика.

Считает, что сверхнормативный объем потребления должен быть взыскан с ответчика как с управляющей организации.

Третьи лица письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании стороны на доводах, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, настаивали. Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «ЖКХ и водоснабжение» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги по отпуску воды из системы водоснабжения  и приему сточных вод в систему канализации в Нижнесергинском муниципальном районе Свердловской области (Устав предприятия, т. 1 л.д. 7-14).

МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО» является управляющей компанией в отношении жилищного фонда Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, что подтверждается договором от 01.01.2006 года на управление жилищным фондом Нижнесергинского муниципального района, заключенным между Главой Нижнесергинского муниципального района (Собственник) и ответчиком (Управляющая компания)  (далее – договор на управление, т. 2 л.д. 37-47).

В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.8 договора на управление Управляющая компания уполномочена заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, производить начисление, сбор, расщепление и перерасчет платежей за содержание жилищного фонда, текущий и капитальный ремонт, коммунальные и прочие услуги без права передачи этих полномочий по договору третьим лицам.

Постановлением Главы Нижнесергинского муниципального района от 10.08.2004 № 749 ответчику с 01.09.2004 года переданы функции сбора платежей с населения за найм, текущий ремонт и содержание жилья, отопление и горячее водоснабжение.

Согласно Устава МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО», утвержденного постановлением Главы Нижнесергинского муниципального района от 19.09.2001 № 537-П (т. 2 л.д. 34-36), целью создания учреждения является обеспечение функционирования закрепленного за ним имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства в интересах населения Нижнесергинского муниципального образования.

Письменный договор на оказание услуг по отведению сточных вод от жилищного фонда, находящегося в управлении ответчика, между сторонами не заключен.

Приборы коммерческого учета сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, отсутствуют, что не отрицается сторонами.

Объем сточных вод, принятых в систему коммунальной канализации, исчислен истцом на основании пункта 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, как равный объему воды, полученной ответчиком.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам ответчика о помесячном потреблении горячего водоснабжения населением (т. 1 л.д. 18-26), в период с 01.01.2007 по 30.09.2007 года объем поставленной горячей воды составил 194 608 куб. м. Объем потребления горячей воды за тот же период по жилому дому по адресу: г. Нижние Сергии, ул. Пионеров, 86, имеющему прибор учета воды, составил 3 202 куб. м.

В судебном заседании от 29.05.2008 года ответчик в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подтвердил, что по объему фактически оказанных истцом услуг по отведению горячей воды возражений не имеет (протокол судебного заседания, т. 2 л.д. 106).

При производстве расчетов истцом был применен индивидуальный предельный максимальный тариф на услуги водоотведения в размере 12 руб. 11 коп. (с НДС), установленный решением Думы Нижнесергинского муниципального района от 23.11.2006 № 229 с 01.01.2007 года.

Согласно бухгалтерским справкам о начисленных суммах населению муниципального жилищного фонда по нормативам потребления услуг водоотведения (т. 2 л.д. 5-13), оплата населения за период с 01.01.2007 по 30.09.2007 года составила 1 648 624 руб. 96 коп. за объем 136 137, 486 куб. м.

Разница между объемом фактического потребления и объемом, рассчитанным исходя из установленных нормативов потребления для населения, составила 61 672, 514 куб. м., что в денежном выражении составляет 746 854 руб. 14 коп.

Истец, полагая, что указанная сумма должна быть взыскана с МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского МО», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика как у управляющей жилищным фондом организации статуса исполнителя коммунальных услуг для населения, проживающего в указанном фонде; вытекающей из данного факта обязанности управляющей организации произвести оплату ресурсоснабжающей организации за фактически оказанные услуги водоотведения; неприменимости к правоотношениям между истцом и ответчиком Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Указанные выводы суда первой инстанции являются верными, основанными на правильном применении норм материального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств.      

  В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Порядок заключения, изменения, прекращения договора управления многоквартирным домом, требования к его содержанию урегулированы статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 данной статьи по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 указанной статьи сформулированы обязательные требования к содержанию договора управления многоквартирным домом, в том числе требование о необходимости закрепления в соответствующем договоре перечня коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской федерации, пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.  

Исполнителем коммунальных услуг является  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Пунктом