Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А50-2806/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4767/2008-ГК

г. Пермь

30 июля 2008 года                                                               Дело № А50-2806/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.07.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                         Шварц Н. Г.

судей                                        Снегура А.А., Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от истца, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»; ответчика, МП «Городские коммунальные электрические сети»; третьих лиц: ОАО «Пермская энергосбытовая компания», ОАО «КРЦ-Прикамье», Региональной энергетической комиссии Пермского края -  не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»,

на решение  Арбитражного суда Пермского края

от  04 апреля 2008 года по делу № А50-2806/2008,

принятое  судьей  Лысановой  Л.И.

по иску ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»

к Муниципальному предприятию «Городские коммунальные электрические сети»

третьи лица:1)ОАО «Пермская энергосбытовая компания», 2) ОАО «КРЦ-Прикамье», 3) Региональная энергетическая комиссия Пермского края

о взыскании  стоимости потерь электрической энергии,

                   установил:

Истец, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском  к ответчику, Муниципальному предприятию «Городские коммунальные электрические сети», о взыскании стоимости потерь электрической энергии, возникших в августе 2007 года,  в сумме 4 640 611 руб. 62 коп. Исковые требования истец основывает на пунктах  117, 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период  реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила розничных рынков), пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», ст.ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ, ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» (том 1 л.д. 2-3, 157).

Определением Арбитражного суда Пермского края  от 28.04.2008г. (том 1 л.д. 158-159) к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований на предмет спора привлечены: ОАО «Пермэнергосбыт, Региональная энергетическая комиссия Пермского края, ОАО «КРЦ-Прикамье».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2008 года в удовлетворении иска отказано (том 1 л.д. 182-187).

Истец, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», с решением арбитражного суда от 04.06.2008г.  не согласен,  просит решение  арбитражного суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе. Указывает, что вывод суда о невозможности предъявления ответчику фактических потерь при отсутствии между сторонами договорных отношений не соответствует действующему законодательству. Не согласен  с выводом суда, что истец не доказал объём и размер потерь электроэнергии, что компенсация  потерь  должна производиться по специальному тарифу, утвержденному федеральным регулирующим органом,  полагая, что расчеты по оплате потерь при передаче электроэнергии должны производится по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Объем поступившей  в сеть и  потребленной  в августе 2007 года электроэнергии считает  доказанным посредством двустороннего акта, подписанного между поставщиком, ОАО «Пермэнергосбыт», и покупателем, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика».

Ответчик, МП «Городские коммунальные электрические сети», решение суда первой инстанции от 04.06.2008г. считает законным и обоснованным, в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения. С доводами истца не согласен, указывает, что на основании п. 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, потери электроэнергии, не учтённые в ценах (тарифах) на электроэнергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электроэнергии на розничном рынке и по ценам, устанавливаемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки  электроэнергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, которым является ФСТ России. Ответчик указал также, что для целей определения объёма потерь энергии в сетях, данные должны быть представлены сетевыми организациями, а не гарантирующим поставщиком, что истец представляет показания приборов учета ОАО «Пермэнергосбыт», находящихся вне зоны истца. В расчетах истца  не учтены нормативные технологические потери и отсутствуют данные приборов о количестве энергии переданной в смежные сетевые организации. Указывает,  что к сетям ответчика присоединены потребители другого гарантирующего поставщика - ОАО «Пермэнергосбыт», которых истец обязан был при расчетах также учитывать. Ответчик считает не доказанным количество потребленной энергии физическими лицами, так как истец вместо показаний приборов учета в расчетах потерь применяет размеры начислений и поступивших платежей от физических лиц.

Третье лицо, Региональная энергетическая комиссия Пермского края, в пояснениях на апелляционную жалобу указало, что обязанность возмещения потерь электрической энергии в сетях, не учтенных в ценах (тарифах) предусмотрена Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Указанными актами установлен порядок определения потерь и порядок их оплаты. Размер (объём) потерь определяется на основании подтвержденных данных коммерческого учета как разница между объёмом электроэнергии поставленной в сеть из других сетей и от производителей и объёмом электроэнергии потребленной через энергопринимающие устройства присоединенные к сети и переданной в другие сетевые организации.

          Третье лицо, ОАО «КРЦ-Прикамье», в письменном отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что осуществляет начисление платы за электроэнергию, рассчитывает полезный отпуск электроэнергии в натуральном и денежном выражении при отсутствии приборов учета или при установке приборов учета не на границе балансовой принадлежности. Все действия совершаются  им  в интересах и по поручению ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» в рамках заключенного  между ними агентского  договора № 32 от 01.02.2007г.

Третье лицо, ОАО «Пермская энергосбытовая компания»,  мотивированный отзыв на апелляционную жалобу не представило, лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени проведения заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела (том 1, л.д. 105-129) и не оспаривается сторонами, Муниципальное предприятие «Городские коммунальные электрические сети»  является сетевой организацией владеющей, наряду с другими  юридическими лицами, электрическими сетями в г. Соликамск, Пермского края.

Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям МП «Городские коммунальные электрические сети» с ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» на 2007 год (спорный период)  не заключен.

В материалы дела  истцом также не представлены доказательства того, что в силу сложившихся фактических отношений истец, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»,  в 2007 году  оплатил  ответчику какой-либо объём услуг по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим МП «Городские коммунальные электрические сети».

         Вместе с тем, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»  просит взыскать  с ответчика в свою пользу 4 640 611 руб. 62 коп., составляющих  по мнению истца стоимость фактических потерь электрической энергии возникших  в  августе 2007 года,  на принадлежащих  ответчику объектах электросетевого хозяйства, при оказании истцу услуг по передаче электрической энергии в г. Соликамске.

         Объём, количество фактических потерь электрической энергии исчислено истцом как разница между объёмом электрической энергии приобретённой  истцом у гарантирующего поставщика - ОАО «Пермская энергосбытовая компания»  по договору купли-продажи № 363 от 01.01.2007г. (том 1 л.д. 6, 18-29, 50-61) и количеством электрической энергии указанной в начислениях,  произведенных ОАО «КРЦ-Прикамье», физическим  и  юридическим лицам и поступивших платежей. При этом истец применил процентный способ исчисления  объёма фактических потерь.

В качестве правового основания для заявления  имущественных требований  к ответчику истец сослался на пункты 50, 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004г. № 861, на пункты 117, 120 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530,  ст. 26 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике».

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, апелляционный арбитражный суд  считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции правильным и законным на основании следующего.

Гражданско-правовые отношения связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии,  подлежат регулированию «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530 (далее - «Правил… № 530»), и в части допускаемой  указанными «Правилами…№530»,  указанные отношения сторон регулируются положениями  «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004г. № 861 (далее - «Правил…№861)

Согласно пункту 50 «Правил…№861», фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объёмом электроэнергии поставленной  в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии и объёмом электроэнергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с требованиями пункта 121 «Правил…№530», объём потерь электроэнергии в сетях сетевой организации за расчетный период определяется на основании данных коммерческого учета электроэнергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и смежными сетевыми организациями, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии.

Представленный истцом в обоснование иска расчет фактических потерь, не содержит соответствующих данных коммерческого учета электроэнергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии.

Между тем,  порядок определения фактических потерь, установленный пунктом 50 «Правил…№861»  обязывает истца доказать отпуск указанного им объёма электрической энергии в сеть МП «Городские коммунальные электрические сети». Учитывая, что истец не является сетевой организацией, объёмы отпускаемой в сеть электрической энергии должны подтверждаться сетевыми организациями, на основании данных приборов учета, допущенных в эксплуатацию для целей  коммерческих  расчетов (п. 121 «Правил…№530») .

Отсутствуют также подтвержденные данные коммерческого учета  сетевыми организациями (смежными сетевыми организациями),  составленные в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии.

Представленные истцом расчеты и документы не доказывают наличие факта потерь, превышающих нормативные потери, а также не удостоверяют права истца на получение денежных средств за счет ответчика в заявленной истцом  сумме.

  Недопустимым является  доказывание количества потребления энергии для целей определения количества потерь в сетях, расчетным путем и посредством справок ОАО «КРЦ-Прикамье». Согласно пункту 136 «Правил…№530» оплата потреблённой электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии  осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках.

  В соответствии с пунктом 117  «Правил…№ 530» гарантирующие  поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключаемых ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

    Ссылаясь на то, что объекты энергопотребления и лица, указанные в счетах  и  перечнях  в  томах дела №№ 2 - 6, являются потребителями истца, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», истец обязан доказать эти обстоятельства в силу требований статьи 65 АПК РФ. Равным образом доказыванию подлежат точки поставки электрической энергии, наличие или отсутствие приборов учета, места их установки. Договоры энергоснабжения, поставки, доказательства,  подтверждающие изложенные обстоятельства и факты, истец в дело не представил.

  Между тем, требования  пункта 18 «Правил… № 861» и пункта 82 «Правил…№530» возлагают на гарантирующего поставщика обязанность обосновать документально реквизиты потребителей услуг по передаче электрической энергии,  помесячные объёмы и режим передачи электроэнергии, объёмы присоединённой мощности, характер нагрузки энергопринимающих устройств, присоединённых к сети, с её распределением по каждой точке присоединения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности электросетей, однолинейные схемы потребителей сетей и т.д.     

  В случае невыполнения требований указанных норм, гарантирующий поставщик несет ответственность, предусмотренную пунктом 82 «Правил…№ 530».