Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А50-6857/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11746/2015-ГК

г. Пермь

30 сентября 2015 года                                                           Дело № А50-6857/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Назаровой В. Ю.

судей  Крымджановой Д.И., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой К.П.,

при участии:

от истца, ОАО "МРСК Урала": Раева Е.М. на основании доверенности № ПЭ-010-2015, паспорта,

от ответчика, ОАО "Энергосбытовая компания "Восток": не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, открытого акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 10 июля 2015 года

по делу № А50-6857/2015, принятое судьей О. В. Балякиной

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к открытому акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток"  (ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509)

о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии (мощности),

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к открытому акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - ОАО "ЭК "Восток", ответчик) о взыскании 1061582,74 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии (мощности) за декабрь 2012 года.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10 июля 2015 года (резолютивная часть от 08.07.2015, судья О.В. Балякина) исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ОАО "ЭК "Восток" в пользу ОАО «МРСК Урала» взыскано 1061582,74 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии (мощности) за декабрь 2012 года, 23615,83 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик, ОАО "ЭК "Восток", не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, заявитель просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "МРСК Урала". Заявитель указывает на то, что решение принято о правах и обязанностях не привлеченного  к участию в деле лица (ФГУП «Гознак»). Ссылается на заключение между ответчиком и ФГУП «Гознак» договора энергоснабжения № 07-26 от12.12.2006.

По мнению апеллянта, судом неправильно истолкован абзац 5 пункта 15 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. Ответчик полагает, что законодатель не ставит порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в зависимость от того, кто является потребителем этих услуг (энергосбытовая организация или потребитель). Из буквального толкования пункта 47 Правил N 861 следует, что запрет на применение заявленной мощности в определении обязательств установлен как для потребителя услуг по передаче электрической энергии, так и для потребителя электрической энергии. Законодатель предусмотрел исключение из общего правила о применении в расчетах фактической мощности в зависимости от того, кто является исполнителем услуг, а не от того, кто является потребителем таких услуг. Для гарантирующих поставщиков изъятия из этого правила не предусмотрено. В абзаце 5 пункта 15 (1) Правил N 861 не идет речь о порядке определения объема оказанных услуг. Порядок определения объема оказанных услуг предусмотрен абзацами 3 и 4 указанного пункта. Абзацем 5 пункта 15 (1) Правил N 861 закреплен новый принцип определения обязательств гарантирующего поставщика: индивидуально по каждому потребителю, а не по границам зоны деятельности (совокупно по всем потребителям). Именно для реализации данного принципа установлен срок "не позднее 01 января 2013 года".

С учетом изложенного, заявитель считает, что с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 до 01.01.2013 гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) рассчитывается с сетевой организацией в соответствии с новым порядком определения объема оказанных услуг исходя из фактической мощности и может определять свои обязательства перед сетевой организацией совокупно по всем своим потребителям. С 01.01.2013 обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) определяются в отношении каждого обслуживаемого потребителя в отдельности. Абзац 4 и абзац 5 пункта 15 (1) Правил N 861 не соотносятся как общая и специальная нормы, каждая из них имеет самостоятельное, независимое друг от друга содержание.

По мнению ответчика, допущенное судом толкование абзаца 5 пункта 15 (1) Правил N 861 нарушает основные принципы организации отношений в сфере электроэнергетики, влечет возложение на гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию) обязанности по оплате услуг по передаче электроэнергии в объеме, определенном исходя из заявленной мощности, в то время как услуга для потребителя электрической энергии определяется по фактической мощности (абзац 2 пункта 47 Правил N 861). ОАО "ЭК "Восток" считает, что для применения при расчетах правил об оплате услуг исходя из фактической мощности не требуется внесения изменений в ранее заключенные договоры. Позиция о необходимости применения при расчетах фактической мощности соответствует позиции Федеральной антимонопольной службы, Региональной энергетической комиссии Пермского края.

Указывает на то, что дело № А67-7104/2012 не является практикой, подлежащей применению при рассмотрении настоящего дела, учитывая, что основанием спора по делу № А67-7104/2012 явилось разногласие сторон по вопросу применимого тарифа, а разногласия по применению заявленной или фактической мощности отсутствовали. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела подлежала применению правовая позиция, изложенная ВАС РФ в решении от 03.07.2012 по делу № ВАС-4853/12, в котором указано на ошибочность ссылки на обязанность оплаты гарантирующим поставщиком услуг сетевой организации по передаче электрической энергии  исходя из объема заявленной мощности.

Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований, привлечь  к участию  в деле в качестве третьего лица ФГУП «Гознак».

Представитель ОАО "ЭК "Восток" просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено (ст. ст. 156, 159 АПК РФ).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения жалобы ОАО "ЭК "Восток" по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Находя решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО "ЭК "Восток" (Заказчик) и ОАО "МРСК Урала" (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 043-296/09 от 30.09.2009 (далее - договор N 043-296/09 от 30.09.2009), в соответствии с условиями которого Исполнитель принял на себя обязательства оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии (мощности) по сетям ПСО, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) до точек поставки через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю и (или) ПСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (абзац 1 пункта 2.1. договора).

Доказательств прекращения, расторжения договора, заключения нового договора материалы дела не содержат. Стороны не оспаривают факт действия договора N 043-296/09 от 30.09.2009 в 2012 году.

Согласно положениям абзаца 2 пункта 2.1 договора N 043-296/09 от 30.09.2009 в редакции судебного акта по делу N А50-494/2010, передача электрической энергии (мощности) производится в пределах заявленной мощности в точках поставки, но не более максимальной мощности, указанной в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей, Актах разграничения эксплуатационной ответственности сторон, актах технологического присоединения и (или) договорах энергоснабжения (купли-продажи) (Приложение N 2 к договору). Суммарная величина заявленной мощности потребителей в точках поставки, в пределах которой Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, указана в приложении N 6 к договору. Передача потребляемой мощности большей, чем максимальная мощность, подлежит согласованию сторонами дополнительно.

Во исполнение принятых по договору N 043-296/09 от 30.09.2009 обязательств ОАО "МРСК Урала" оказывало ОАО "ЭК "Восток" услуги по передаче электрической энергии (мощности), в том числе в декабре 2012 года.

Факт оказания услуг ОАО "ЭК "Восток" не оспорен.

Объем оказанных в декабре 2012 года услуг по передаче электрической энергии определен истцом в соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктами 2.1, 7.1.5 договора N 043-296/09 от 30.09.2009, исходя из величины заявленной мощности.

Ответчик оплатил услуги исходя из заявленной мощности.

Полагая, что на стороне ответчика возникла задолженность (разница между стоимостью услуг, исчисленной по заявленной мощности, и стоимостью услуг, исчисленной и оплаченной ответчиком по фактической мощности), ОАО «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» 1061582,74 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта оказания истцом ответчику услуг по передаче электрической энергии, их объема и стоимости, отсутствия доказательств уплаты долга в сумме 1061582,74 руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца, в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Вопреки доводам жалобы неправильного толкования действующих норм права судом первой инстанции не допущено.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно статьям 4, 21 указанного Закона Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральными законами утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правила оказания этих услуг.

В соответствии со статьей 3, пунктами 2, 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Порядок заключения и исполнения договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии предусмотрен Правилами N 861.

По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Из договоров возникают гражданские права и обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 8, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между ОАО "МРСК Урала" и ОАО "ЭК "Восток" заключен договор N 043-296/09 от 30.09.2009, в соответствии с условиями которого ОАО "МРСК Урала" обязалось обеспечить передачу электрической энергии по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии (мощности) по сетям прочих сетевых организаций, а ОАО "ЭК "Восток" - оплатить эти услуги в порядке, предусмотренном договором.

В силу изложенных правовых норм договор N 043-296/09 от 30.09.2009 является публичным.

Указанный договор заключен ОАО "ЭК "Восток" как энергосбытовой организацией в интересах потребителя - ФГУП "Гознак".

Как следует из подпункта "б" пункта 13 Правил N 861, до принятия Постановления N 442 объем обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии определялся величиной заявленной мощности, согласованной сторонами в договоре.

Постановлением N 442 в нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения на розничном рынке электроэнергии, внесены изменения, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии. Согласно пункту 15 (1) Правил N 861, а также пункту 81 Основ ценообразования N 1178 по новым правилам обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, которая зависит от объема оказанных услуг по передаче электрической энергии и тарифа на эти услуги.

В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Правил N 861 планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность,