Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2015 по делу n А60-12276/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10791/2015-АК

г. Пермь                                                                      Дело №А60-12276/2015

14 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васевой Е.Е.

судей Грибиниченко О.Г., Варакса Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Базановой Т.С.

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ЛОГОТРАНС» (ОГРН 1025900886692, ИНН 5904067336): Шаих С. Г. по доверенности от 16.02.2015

от заинтересованного лица – Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Ясенко О. А. по доверенности от 12.01.2015, Герасимова Я. Г. по доверенности от 12.01.2015

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью «ЛОГОТРАНС»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 июня 2015 года

по делу № А60-12276/2015,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛОГОТРАНС»

к Екатеринбургской таможне

о признании незаконными решения и требования предоставлении документов

установил,

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОГОТРАНС» (далее ООО «ЛОГОТРАНС», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Екатеринбургской таможни от 24.12.2014 № 02-12/3, принятого по жалобе ООО «ЛОГОТРАНС» на решение Екатеринбургского таможенного поста Екатеринбургской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС № РКТ-10502110-14/000046 от 23.09.2014, а также требования Екатеринбургского таможенного поста Екатеринбургской таможни от 23.09.2014 о предоставлении документов соответствия на товар, продекларированный обществом по декларации на товар № 10502110/130814/0004224.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 июня 2015 года по делу № А60-12276/2015, принятым судьей Ворониным С.П., в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ЛОГОТРАНС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на отсутствие правовой оценки относительно довода о том, что поставляемый товар предназначен исключительно для применения во встроенных фильтрах пресс-грилей, представляет собой полотно определенных размеров, плотности и термической устойчивости для технических целей. Также судом необоснованно отклонен довод заявителя о неправомерной классификации таможенным органом товара в товарной позиции 5603 ТН ВЭД ТС и о необходимости его классификации к товарной позиции 5911 как более специфической товарной позиции. Заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции рассмотрел требования без учета их изменения, выразил несогласие с выводом о пропуске срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Представитель ООО «ЛОГОТРАНС» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Екатеринбургская таможня в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считает, что решение принято с учетом всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела, выражают лишь несогласие с выводами суда о правомерности решения таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД ТС, что не может, по мнению таможенного органа, являться основанием для отмены судебного акта.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛОГОТРАНС» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза из Чешской Республики, на Екатеринбургский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) № 10502110/130814/0004224 с заявлением сведений о товаре: - товар № 1: наименование и описание – «Бумага фильтровальная марки «Sparte», арт.sof1321v, в листах размерами 330х527 mм – 2 упак. по 100 шт; арт.sof1423v, в листах размерами 375х587 mм – 6 упак. по 100 шт; предназначена для использования при приготовлении картофеля в прессгрилях «Broaster» 1600 И1800, для очистки масла после жарки. Изготовитель: «Dion Praha S.R.O.», товарный знак: Sparte», код ТН ВЭД ТС 4823200009; в количестве 1 место; вес брутто – 9,2 кг; вес нетто – 5,8 кг; фактурная стоимость 3 726 рублей; таможенная стоимость – 5 616,41 рублей.

В ходе таможенного контроля при осуществлении таможенного декларирования товара с использованием системы управления рисками выявлены риски, направленные на установление полной информации о товарах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и подтверждения заявленного кода ТН ВЭД ТС, путем осуществления фактического контроля.

В связи с указанными обстоятельствами, таможенным органом 15.08.2014 принято решение о проведении таможенного досмотра товара с целью его идентификации, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10508010/160814/000745 и акт отбора проб и образцов № 10508010/160814/0000020.

По результатам фактического контроля с целью идентификации продекларированного товара, а также установления возможной области применения товара таможенным постом принято решение № 10502110/180814/ДВ/000019 о назначении таможенной экспертизы.

Результаты таможенной экспертизы оформлены заключением таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург №01-17/270 от 05.09.2014, на основании которой таможенным органом принято решение по квалификации товара по ТН ВЭД ТС, код ТН ВЭД ТС товара № 1 изменен с 4823200009 на 5603129000.

В связи с изменением кода товара в адрес декларанта 23.09.2014 таможенным постом выставлено требование о предоставлении документа, уполномоченного органа, удостоверяющего соответствие продукции обязательным требованиям в рамках Таможенного союза, а именно: документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228.

Считая указанное решение таможенного поста незаконным, ООО «ЛОГОТРАНС» обратилось с Екатеринбургскую таможню с соответствующей жалобой, в обоснование которой указало на неверное определение кода ТН ВЭД ТС на продекларированный товар. Общество не согласно с выводами эксперта о том, что материал, из которого изготовлены фильтры – волокна вискозы, а в соответствии с ГОСТ № 30102-93 вискозное волокно из целлюлозы, получено вискозным способом. 

Решением Екатеринбургской таможни от 24.12.2014 № 02-12/3 решение таможенного поста признано правомерным, указано, что при его принятии таможенным постом в полном объеме исследованы необходимые характеристики товара для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС сведений, с учетом применения ОПИ ТН ВЭД ТС.

Считая решение Екатеринбургской таможни от 24.12.2014 № 02-12/3 и требование от 23.09.2014 незаконными, ООО «ЛОГОТРАНС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что таможенным органом были исследованы все классификационные признаки товара, ввезенного обществом, решение о классификации товара в товарной позиции 5603 является обоснованным. На основании изложенного суд указал, что направление обществу требования о представлении в отношении товара документа уполномоченного органа, удостоверяющего соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям в рамках Таможенного союза, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагают на него необоснованные и незаконные ограничения и обременения. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока для обращения в суд с настоящим заявлением, что послужило самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в частности, декларация на товары.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС (п. 3 ст. 52 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - Решение № 54) утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

В силу пункта 1 Решения № 54 классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями пунктов 2 - 6 поименованных Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД) и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правил 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В рассматриваемом случае заявителем по таможенной декларации продекларирован товар № 1: наименование и описание – «Бумага фильтровальная марки «Sparte», арт.sof1321v, в листах размерами 330х527 mм – 2 упак. по 100 шт; арт.sof1423v, в листах размерами 375х587 mм – 6 упак. по 100 шт; предназначена для использования при приготовлении картофеля в прессгрилях «Broaster» 1600 И1800, для очистки масла после жарки.

При декларировании товара обществом в таможенной декларации поставлен код ТН ВЭД ТС 4823200009 – бумага и картон, изделия из бумажной массы, бумаги или картона.

Заключением эксперта от 05.09.2014 № 01-17/270 установлено, что представленные образцы не являются бумагой, а представляют собой текстильные материалы – нетканые полотна из химических волокон вискозы, скрепленных с помощью жидкого связующего; без пропитки, отделки, покрытия, иной обработки, указанной в примечании № 3 к группе 48. . Поверхностная плотность образцов составляет: артикул sof1321v-40,0 г/м2, артикул sof1423v-44,0 г/м2. Назначение и возможная область применения – для использования в качестве фильтровального материала для очистки масла после жарки при приготовлении картофеля в пресс-грилях.

Из текста пояснений к товарной позиции 4823 ТН ВЭД ТС следует, что «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных