Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А60-7239/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8739/2015-ГК

г. Пермь

21 августа 2015 года                                                   Дело № А60-7239/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.,

судей  Поляковой М.А., Чепурченко  О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Калмыковой  К.И.

при участии:

от истца ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛСТРОЙ" : Черноскутов  М.П. -  дов.  от  22.04.2015  г., Углов  А.В. -  дов. от  12.08.2015  г., 

от ответчика АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК:не  явился ,  извещен,  

от третьего лица ,  ГКУ СО «Фонд  жилищного  строительства»:  не  явился  ,  извещен, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Истца ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛСТРОЙ"

на решение  Арбитражного  суда  Свердловской области от 24 мая 2015 года

по делу № А60-7239/2015,

принятое  судьей  Микушиной  Н. В.

по иску  ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "УРАЛСТРОЙ"

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК

третье лицо: ГКУ СО «Фонд  жилищного  строительства»

о возмещении вреда, причиненного органами местного самоуправлениявзыскании убытков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "УралСтрой"(далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Администрации городского округа Первоуральск (далее ответчик) о взыскании убытков в сумме 4 751176руб.32 коп., причиненных в результате незаконных действий ответчика по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства 10-этажного, 3-секционного жилого дома по адресу: г.Первоуральск, ул. Комсомольская, дом 5А.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

         ООО СК  "УралСтрой", не согласившись с вынесенным решением,   обратилось с  апелляционной жалобой,  в  которой просит  его  отменить ,  иск  удовлетворить.

         В  апелляционной  жалобе  заявитель  указывает  на  то,  что при вынесении судебного акта судом сделан неверный вывод о том, что вина ответчика в просрочке ввода в эксплуатацию жилого дома не доказана. Данный вывод противоречит обстоятельствам, установленным судом в Решении Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2014 года по делу № А60-19645/2014, из  которого следует ,  что  просрочка выдачи ООО «Строительная компания «УралСтрой» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обусловлена незаконными действиями Администрации городского округа Первоуральск.

По окончании строительства объекта капитального строительства, ООО «Строительная компания «УралСтрой» обратилось в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением № 355 от 18.04.2014 года, в котором просила  уполномоченный орган выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению обществом приложены документы, исчерпывающий перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В результате незаконных действий Администрации городского округа Первоуральск, ООО «Строительная компания «УралСтрой» были причинены убытки, вытекающие из привлечения Застройщика к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам, установленной в п. 5.1., 5.2. пятого раздела, согласно которым: «В случае просрочки исполнения Застройщиком любого из обязательств настоящего контракта, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки. Неустойка уплачивается за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер неустойки, предусмотренной пунктом 5.1. контракта, составляет одна трехсотая ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы контракта за каждый день просрочки».

         Заявитель  указывает  на  то, что Протест Прокуратуры города Первоуральска от 02.06.2014 года №10-48-2014, отозванный 14.10.2014 года, ссылка на который имеется в судебном акте, был вынесен после отказа Администрации городского округа Первоуральск в выдаче ООО «Строительная компания «УралСтрой» Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом несмотря на отмену Протеста Прокуратуры города Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск настаивало на законности Постановления Администрации городского округа Первоуральск № 1610 от 09.06.2014 года «Об отмене разрешения на строительство № К.Ы66336000-08 от 27 мая 2013 года».

        Также  заявитель  отмечает,  что взыскание  неустойки  произведено заказчиком ГКУ  Свердловской  области «Фонд жилищного  строительства» на  основании  п. 3.3.3 государственных контрактов,  согласно которым в  случае  нарушения  застройщиком  сроков  передачи  квартир  по  акту  приема-передачи ,  участник  долевого  строительства производит  окончательный  расчет по  контракту  за  вычетом  суммы неустойки .  определенной  в  соответствии с  п. 5.2  настоящего  контракта.

         Ответчик, Администрация городского округа Первоуральск, против  доводов   апелляционной  жалобы  возражает ,  просит  в  ее  удовлетворении  отказать по  основаниям,  изложенным  в  письменном  отзыве.  

         Третье лицо, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного  строительства» ,  доводы  апелляционной жалобы  поддерживает ,  просит  ее удовлетворить.

        Ходатайство ответчика  о  привлечении к  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора Прокуратуры Свердловской области и прокуратуры г.  Первоуральск судом  апелляционной  инстанции отклонено.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Между тем обжалуемое решение не содержит выводов о правах и обязанностях Прокуратуры Свердловской области и прокуратуры г.  Первоуральск, доводы апелляционной жалобы и  письменного ходатайства  ответчика не свидетельствуют о том , что их следовало привлечь к участию в деле в деле в  качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

         Истец  в  судебном  заседании суда  апелляционной  инстанции   на  своих  доводах настаивает.

         Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела , на основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом (далее застройщиком) 27.05.2013г. получено разрешение на строительство № RURU36000-08, на строительство объекта капитального строительства 10-ти этажного 3-х секционного жилого дома по ул. Комсомольская, д. 5А в г. Первоуральске Свердловской области, общая площадь 9250 кв.м, площадь жилая 7052,11кв.м., объем строительства 30266,97куб.м., количество квартир 150, площадь земельного участка 2115к.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул.Комсомольская, д.5А.

          Истцом и третьим лицом (далее заказчик) заключены государственные контракты (далее государственные контракты) : 1)  Государственный контракт № 93/2013-ГК от 16 августа 2013 года на долевое участие в строительстве 15 жилых помещений на территории г. Первоуральск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 84-ПП от 08.02.2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». Общая  стоимость  квартир  по  данному  контракту  19 849 500 руб.   

           2) Государственный контракт № 94/2013-ГК от 16 августа 2013 года на долевое участие в строительстве 15 жилых помещений на территории г. Первоуральск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 84-ПП от 08.02.2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». Общая  стоимость  квартир  по  данному  контракту  19 849 500 руб.

           3) Государственный контракт № 95/2013-ГК от 16 августа 2013 года на долевое участие в строительстве 12 жилых помещений на территории г. Первоуральск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 84-ПП от 08.02.2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». Общая  стоимость  квартир  по  данному  контракту  15 879 600  руб.

           4) Государственный контракт № 92/2013-ГК от 16 августа 2013 года на долевое участие в строительстве 8 жилых помещений на территории г. Первоуральск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013 года «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Общая  стоимость  квартир  по  данному  контракту  10 586 400 руб.

            5) Государственный контракт № 78/2013-ГК от 05 августа 2013 года на долевое участие в строительстве 1 жилого помещения на территории г. Первоуральск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 670-ПП от 15.06.2012 года «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области № 1487-ПП от 11.10.2012 года» . Общая  стоимость  квартир  по  данному  контракту  1323 300 руб.

            В соответствии с п. 2.1. государственных контрактов, Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 66:58:0116002:0432, площадью 2115,00 кв.м, расположенном по адресу: ул. Комсомольская, 5А г. Первоуральск Свердловской области, принадлежащем Застройщику на праве договора аренды земельного участка № 1168-К от 08.12.2006 года, далее именуемый «многоквартирный дом», и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать объект долевого строительства (квартиры) Заказчику.

            Застройщик осуществляет строительство многоквартирного дома на основании разрешения на строительство № RU66336000-08, выданного Администрацией городского округа Первоуральск 27.05.2013 г. Заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства (квартиры) при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

           Объекты долевого участия в строительстве, а также их характеристики в рамках заключенных государственных контрактов согласованы сторонами в п.2.2. государственных контрактов, а также Приложениях № 1.

           В соответствии с п. 4.1.2. контрактов, Застройщик обязан осуществить завершение строительства многоквартирного дома, ввод его в эксплуатацию не позднее 30 марта 2014 года.

           Согласно п. 4.1.3. контрактов, Застройщик обязан передать квартиры Заказчику по акту приема-передачи, а также кадастровый паспорт и иные документы для квартиры, необходимые для государственной регистрации права собственности Свердловской области в течение 45 дней с даты ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

           В соответствии с  п. 3.3.3 контрактов  окончательный  платеж  по  контракту  в  размере 10 %  от  цены контракта производится  в  течение  10  рабочих  дней после  подписания  сторонами  акта  приема-передачи  квартир  с  учетом  фактической  площади квартир,  подтвержденной  обмерами  уполномоченной  организацией технического учета  и  инвентаризации  (БТИ). В  случае  нарушения  застройщиком  сроков  передачи  квартир  по  акту  приема-передачи ,  участник  долевого  строительства производит  окончательный  расчет по  контракту  за  вычетом  суммы неустойки ,  определенной  в  соответствии с  п. 5.2  настоящего  контракта.

           Согласно п. 5.1 контрактов в случае просрочки  исполнения застройщиком  любого из обязательств настоящего контракта , заказчик вправе потребовать  уплаты  неустойки. Неустойка уплачивается за  каждый день  просрочки исполнения обязательства,  предусмотренного контрактом , начиная  со дня ,  следующего после дня  истечения установленного кнтрактом  срока  исполнения обязательства.

          В соответствии с  п. 5.2 контрактов размер неустойки,  предусмотренной п. 5.1 настоящего контракта ,  составляет одна трехсотая  ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы контракта за каждый день просрочки. 

           Застройщиком ненадлежащим образом исполнены обязательства, вытекающие из п. 4.1.2., 4.1.3. государственных контрактов, нарушены срок ввода объекта в эксплуатацию и передачи квартир Заказчику по актам приема-передачи.

           В соответствии с п. 3.3.3 государственных контрактов заказчик вычел суммы