Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А50-1578/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8647/2015-ГК

г. Пермь

06 августа 2015 года                                                        Дело № А50-1578/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30  июля   2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Масальской Н.Г.,

судей                                                         Крымджановой Д.И., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Коноваловой К.П.,

при участии:

от истца, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала": Кондратьева Т.В., доверенность № ПЭ-006-2015 от 24.12.2014, паспорт;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Западно-Уральская Электросетевая компания": Мальцева И.С., доверенность от 22.05.2014, паспорт;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 мая 2015 года

по делу № А50-1578/2015,

принятое судьей Овчинниковой С.А.,

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к обществу с ограниченной ответственностью "Западно-Уральская Электросетевая компания" (ОГРН 1115902011180, ИНН 5902882631)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее – ОАО "МРСК Урала", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Западно-Уральская Электросетевая компания" (далее – ООО "ЗУЭСК", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № ЗУ ЭСК 09/14/07-104/2014 от 01.03.2014, просило принять пункты 2.1, 2.6, 3.4.2, 3.5.5, абзац 5 пункта 3.5.20, пункты 3.5.25, 3.5.28, 5.7, абзац 1 пункта 6.3, пункты 6.18, 6.19, 6.19.1, 6.20, 6.22, 6.24, 6.26, 7.4, 7.6.1, 7.7.1 в редакции истца, изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 14.07.2014 (л.д.1б-3).

В судебном заседании 15.05.2015 стороны представили суду соглашение по фактическим обстоятельствам, которым согласовали редакции пунктов 3.5.5, 3.5.25, 3.5.28, 5.7, 7.4 договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № ЗУ ЭСК 09/14/07-104/2014 от 01.03.2014 (л.д.144).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 мая 2015 года (резолютивная часть решения объявлена 15.05.2015, судья С.А.Овчинникова) исковые требования удовлетворены. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № ЗУ ЭСК 09/14/07-104/2014 между ОАО "МРСК Урала" и ООО "ЗУЭСК" изложен в следующей редакции.

пункт 2.1 «Исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приема и до точек отпуска (поставки) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании (далее – объекты электросетевого хозяйства Исполнителя) в пределах пропускной способности данных объектов, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги;

пункт 2.6. «В случае если после заключения настоящего Договора произойдет изменение точек приема, точек отпуска, объемов электрической энергии и мощности, а также состава потребителей ГП (ЭСО) и (или) Заказчика, для которых производится передача электрической энергии (мощности), Стороны обязаны внести соответствующие изменения в условия настоящего договора и приложения к нему, в том числе в Приложения № 1, 3.1, 3.2. Внесение изменений осуществляется путем обмена письмами (уведомлениями) с последующим оформлением дополнительного соглашения в течение 1 месяца с момента получения уведомления о возникших изменениях. В случае отказа любой стороны от подписания такого соглашения обязательства сторон по договору, в том числе по оплате, определяются исходя из произошедших изменений с соответствующей даты (согласно уведомлениям);

пункт 3.4.2 «Исходя из данных, полученных от ГП (ЭСО), изменять заявленные объемы передаваемой энергии (мощности), в пределах максимальной мощности, указанной в Актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, путем направления новых объемов передачи Заказчику в срок не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до момента окончания месяца, в котором Исполнитель оказывает Заказчику услугу по передаче энергии (мощности);

пункт 3.5.5 «Указанная информация предоставляется по формам и в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

абзац 5 пункта 3.5.20 «В случае, если часть энергопринимающих устройств Потребителя ГП (ЭСО) присоединены к электрическим сетям Исполнителя через энергетические установки Производителя электрической энергии, а часть – непосредственно к сетям Исполнителя, величина заявленной мощности Потребителя ГП (ЭСО) указывается отдельно для непосредственных и опосредованных к электрическим сетям Исполнителя через энергетические установки Производителя электрической энергии;

пункт 3.5.25 «Предоставлять Заказчику по его запросу в течение трех рабочих дней (если иной срок не согласован сторонами) отчеты обо всех поступивших заявках и письмах (уведомлениях), предусмотренных разделом 3, 4 настоящего Договора. Отчеты оформляются в бумажном и электронном виде и должны отражать информацию о: наименовании ГП (ЭСО); номере и дате письма, заявки, уведомления, распоряжения ГП (ЭСО); действиях по заявке (ограничение или возобновление); дате и времени приостановления/возобновления электрической энергии согласно заявке; основаниях для приостановления/возобновления электрической энергии; наименовании отключающего/включающего оборудования (ПС, ТП, питающих линий); принятых решениях о выполнении заявки»;

пункт 3.5.28 «Выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим Договором и действующими нормативно-правовыми актами»;

пункт 5.7 «В случае выявления нарушений в работе приборов учета, установленных в электроустановках Исполнителя, последний незамедлительно принимает меры по устранению нарушений и сообщает о принятых мерах ГП/ЭСО. В этом случае применяется способ расчета, установленный настоящим договором или нормативно- правовыми актами»;

абзац 1 пункта 6.3 «Количество мощности, переданной из сетей Исполнителя, определяется величиной заявленной мощности, указанной в Приложении №3.2 к настоящему Договору;

абзац 2 пункта 6.3. «По инициативе Потребителей ГП (ЭСО) и (или) Заказчика договорный объем мощности может быть скорректирован не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен соответствующий договорный объем. В этом случае Приложение № 3.2 настоящего договору подлежит обязательному пересмотру с учетом сделанных Потребителями корректировок в Договоре энергоснабжения (договоре купли –продажи электроэнергии, договоре оказания услуг по передаче электрической энергии и т.д.)»;

пункт 6.18 «В срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, Исполнитель формирует «Сводную ведомость объемов передачи электрической энергии и мощности» и направляет Заказчику. При наличии разногласий со стороны ГП (ЭСО) по объемам отпуска потребителям Исполнитель направляет Заказчику подписанные Ведомости объемов передачи электрической энергии вместе с протоколами разногласий ГП(ЭСО).»;

пункт 6.19 «Исполнитель оформляет Акт оказанных услуг на объем передачи электрической энергии и мощности за отчетный месяц и направляет его Заказчику до 15 числа, следующего за отчетным месяцем с одновременным предоставлением счета - фактуры, оформленного в соответствии с требованиями Налогового Кодекса РФ.»;

пункт 6.19.1 исключен из текста договора;

пункт 6.20 «Если Исполнитель и ГП(ЭСО), ССО и (или) Заказчик не пришли к согласию по оспариваемому объему, то спор решается в соответствии с действующим законодательством РФ. До момента разрешения спора в установленном порядке Стороны руководствуются действующим законодательством.»;

пункт 6.22 «Стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям Исполнителя, подлежащая оплате в расчетном месяце, определяется как произведение объема электрической энергии, определенного в соответствии с разделом 6 настоящего договора, переданного Исполнителем на соответствующем уровне напряжения, и тарифа на оплату услуг по передаче электрической энергии, установленного для Исполнителя органом исполнительной власти в области государственного регулирования (одноставочный тариф).

Исполнитель вправе выбрать другой вариант тарифа (двухставочный) на период регулирования путем направления письменного уведомления Заказчику в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.»;

пункт 6.24 «Оплата услуг по передаче электрической энергии и мощности производится до 25 числа месяца, следующего за отчетным, исходя из фактических объемов передачи электрической энергии и заявленной (договорной) мощности согласно Акту оказания услуг и на основании выставленного Исполнителем счета-фактуры.»;

пункт 6.26 исключен из текста договора;

пункт 7.4 «В случае, если убытки, причиненные в результате действий (бездействия) Исполнителя ГП (ЭСО) вследствие необоснованного неисполнения или ненадлежащего исполнения заявок на введение ограничения режима потребления электрической энергии и мощности, возобновления подачи электрической энергии и мощности были возмещены ему Заказчиком (в том числе взысканы по решению суда), то Заказчик вправе взыскать с Исполнителя в регрессном порядке возмещенные (взысканные) убытки»;

пункт 7.6.1 исключен из текста договора;

пункт 7.7.1 исключен из текста договора.

С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. (л.д.151-170).

Истец, ОАО "МРСК Урала", не согласившись с решением в части принятой судом редакции пунктов 2.6, 3.4.2, абзаца 2 пункта 6.3, пунктов 6.18, 6.19, 6.19.1, 6.20, 6.24, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение в обжалованной части незаконным и необоснованным, просит его изменить, пункты 2.6, 3.4.2, абзац 2 пункта 6.3 исключить из текста договора; пункты 6.18, 6.19, 6.19.1, 6.20, 6.24 принять в редакции ОАО "МРСК Урала".

В обоснование доводов о правомерности исключения пунктов 2.6, 3.4.2, абзаца 2 пункта 6.3 истец сослался на пункт 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), статьи 23, 23.1, 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 15 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, положения Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2). Указал, что при установлении РСТ Пермского края единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края на календарный год расходы на содержание электросетевого имущества, которое будет взято в аренду ООО "ЗУЭСК", учтены быть не могут и, принимая пункты 2.6, 3.4.2, абзац 2 пункта 6.3 в редакции ответчика, суд первой инстанции фактически определил право сетевой организации применять индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии в отношении электросетевого имущества, не учтенного при установлении этого тарифа. Действующим законодательством, а также сторонами в договоре не предусмотрена обязанность ОАО «МРСК Урала» применять действующий тариф в отношении вновь принятого сетевой организацией имущества по точкам поставки, отсутствующим в договоре, и в отношении которых отсутствует тариф. По мнению ответчика, применение тарифа в данном случае нарушает права ОАО «МРСК Урала».

ОАО "МРСК Урала" полагает, что расчет стоимости услуг по тарифу, в котором не были учтены затраты на содержание вновь приобретенного имущества истца, приводит к дисбалансу в распределении совокупной НВВ, установленной тарифным решением, нарушает экономические интересы сетевых организаций, ведет к значительным убыткам и, как следствие, влечет необоснованный рост тарифов, что противоречит принципам государственного регулирования.

Апеллянт находит противоречащими специфике естественно-монопольной деятельности сетевых организаций и нарушающими принцип государственного ценового регулирования выводы суда о том, что определение сторонами точек приема, точек отпуска, объемов электрической энергии и мощности, а также состава потребителей ГП (ЭСО) и(или) Заказчика, для которых производится передача электрической энергии, являются существенными условиями договора оказания услуг, позволяющими определить объем обязательств Исполнителя, а также, что Исполнитель вправе изменять заявленные объемы передаваемой энергии (мощности) с учетом права потребителя изменять объемы заявленной электроэнергии и мощности.

По мнению истца, судом первой инстанции проигнорированы положения общегражданского законодательства о том, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание положения статьи 153