Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А50-12263/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный актСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 17АП-8231/2015-АК г. Пермь 06 августа 2015 года Дело № А50-12263/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2015 года. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н. В. судей Грибиниченко О.Г., Муравьевой Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В. при участии: от заявителя индивидуального предпринимателя Бортниковой Ольги Николаевны (ОГРНИП 31359173400026, ИНН 591791940286): Опрелков С.Н., предъявлен паспорт, доверенность от 25.03.2014; от заинтересованного лица Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (ОГРН 1025901888550, ИНН 5917100767): представители не явились; (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края на решение Арбитражного суда Пермского края от 15 мая 2015 года по делу № А50-12263/2014, принятое судьей Трефиловой Е.М., по заявлению индивидуального предпринимателя Бортниковой Ольги Николаевны к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным ненормативного акта, установил: Индивидуальный предприниматель Бортникова Ольга Николаевна (далее – заявитель, ИП Бортникова О.Н., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 3 л.д. 255) о признании незаконным решения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (далее – заинтересованное лицо) об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, 57, в нежилое здание, оформленное уведомлением от 07.04.2014, и об обязании устранить допущенное нарушение прав предпринимателя путем принятия решения о переводе жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, 57, в нежилое здание. Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2015 заявленные требования удовлетворены, суд первой инстанции признал решение Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края об отказе индивидуальному предпринимателю Бортниковой Ольге Николаевне в переводе жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, 57, в нежилое здание, оформленное уведомлением от 07.04.2014, незаконным как не соответствующее жилищному законодательству Российской Федерации, и обязал Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Бортниковой Ольги Николаевны путем принятия решения о переводе жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, 57, в нежилое здание. Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на то, что в нарушение ст. 44, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации спорное здание построено без разрешения на строительство и при отсутствии градостроительного плана земельного участка, то есть с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, что в силу ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое. ИП Бортникова О.Н. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя поддержал позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, подтверждающего возражения заявителя относительно доводов апелляционной жалобы, данное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено на основании абз. 2 ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заинтересованное лицо Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направило, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Бортниковой О.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 08.08.2011 (запись регистрации № 59-59-09/048/2011-162) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул.Голованова, д. 57; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилое строительство. На данном земельном участке построен жилой дом 2-этажный, общей площадью 1116,8 кв.м, который принадлежит Бортниковой О.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 22.04.2013 (запись регистрации № 59-59-09/027/2013-452). 07.05.2013 Бортникова О.Н. обратилась в Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о переводе указанного жилого дома в нежилое помещение Уведомлением от 17.06.2013 Бортниковой О.Н. отказано по мотиву несоблюдения ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решением Кунгурского городского суда от 24.09.2013 по делу № 2-2263/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04.12.2013, в удовлетворении требований Бортниковой О.Н. о признании незаконным данного уведомления отказано в связи с отсутствием доказательств того, что объект не представляет угрозу жизни здоровью граждан и отвечает требованиям безопасности (т. 2 л.д. 111-116, т. 3 л.д. 88-89). 22.02.2014 ИП Борникова О.Н. вновь обратилась в Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края с заявлением о переводе указанного жилого дома в нежилое здание, приложив следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права 59-БГ № 821055 от 22.04.2013; кадастровый паспорт № 59:08:0601006:527 от 11.04.2013; технический план помещения 1 этажа от 24.04.2013; технический план помещения 2 этажа от 24.04.2013; санитарно-эпидемиологическое обследование от 30.08.2013; обследование объекта требованиям пожарной безопасности от 23.09.2013; заключение ООО «Росинтер» обследование конструкций (детальное инструментальное обследование) рег. № 538 от 03.02.2014 (т. 1 л.д. 9-104). Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края уведомлением от 07.04.2014 отказал Бортниковой О.Н. в переводе помещения общей площадью 1116,9 кв.м, находящегося по адресу Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, д. 57, из жилого в нежилое помещение в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации) (т.1 л.д. 7-8). Не согласившись с данным отказом Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края в переводе жилого дома в нежилое здание, ИП Бортникова О.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемое решение Комитетом не мотивировано, в уведомлении не указано, в чем конкретно выражено несоблюдение требований законодательства, послужившее основанием для отказа перевода жилого дома в нежилое помещение. Кроме того, суд первой инстанции указал на наличие доказательств безопасности спорного объекта, в связи с чем суд обязал Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края принять решение о переводе жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Голованова, 57, в нежилое здание. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. В ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения (или уполномоченное им лицо) представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). На основании ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А60-51343/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|