Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А71-2219/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8760/2015-АК

г. Пермь

03 августа 2015 года                                                   Дело № А71-2219/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

при участии:

от заявителя  открытого акционерного общества «Ижевский механический завод» (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037): не явились;

от заинтересованного лица  Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Власова Л.А., удостоверение, доверенность от 02.03.2015, Аистов Д.А., удостоверение, доверенность от 04.03.2015;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя  открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 июня 2015 года

по делу № А71-2219/2015,

принятое судьей Калининым Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»

к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

открытое акционерное общество «Ижевский механический завод» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 11.02.2015 № 10411000-660/2014 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

  Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое постановление признано незаконным и изменено в части назначения наказания в виде административного штрафа, превышающего 50 000 руб.

  Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обжаловал решение в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований.

  В апелляционной жалобе приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения. Указывает, что оружие МР-43Е-1С калибра 12/76 длиной 725 мм и длиной 710 мм являются одной и той же моделью охотничьего ружья, то есть одним и тем же товаром; разница длины стволов составляет 15 мм, что является технологическим допуском, подтвержденным конструкторской документацией; все предоставленные документы действительны, поскольку относятся к одному и тому же товару  МР-43Е-1С калибра 12/76 и свидетельствуют о соблюдении обществом установленных запретов и ограничений. Общество в жалобе ссылается также на малозначительность правонарушения. По мнению апеллятора, при назначении наказания подлежат применению положения Постановления Конституционного Суда РФ №4-П от 25.02.2014, поскольку правонарушение совершено до внесения изменений в статью 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, сумма штрафа может быть уменьшена до 10 000 руб.

  Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом, представителей для участия в судебном заседании не направил, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

  Заинтересованное лицо не согласно с изложенными в апелляционной жалобе доводами по основаниям, изложенным в отзыве; просит отказать в удовлетворении жалобы.

  Представители заинтересованного лица в судебном заседании поддержали позицию письменного отзыва.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, 18.12.2014 декларантом ОАО «Ижевский механический завод» в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста (г. Ижевск) подана таможенная декларация (далее - ДТ)                                             № 10411090/181214/0003879, в соответствии с которой к таможенной процедуре экспорта заявлены 5 товаров, в том числе товар № 4: Ружья охотничьи двуствольные гладкоствольные огнестрельные: МР-43Е 12/70 длина ствола 725 мм, ЧОКИ 1,0; 0,5, ОРЕХ-6шт. 14АЕ1908/8(6) 1440875, 1440876, 1440880, 1440881, 1440883, 1440886 (комплектность согласно паспорта: ружье, коробка упаковочная, паспорт на изделие); МР-27ЕМ-1С 12/76 длина ствола 725 мм Д.Н. 1,0 0,5 0,25 ОРЕХ-6шт. 13АВ3832/15(6) 132722468, 132722475, 132722488, 132722493, 132722496, 132722508 (комплектность согласно паспорта: ружье, коробка упаковочная, паспорт на изделие, сменные дульные сужения (в том числе установленные в ружье), ключ для замены сменных дульных сужений- 1шт.); МР-43Е-1С 12/76 длина ствола 725 мм, д.н. 1,0 0,5 0,25 никель орех-21шт. 13АЕ2146/1 (1)1311381 1 ЗАЕ3027/2(4) 1311900, 1311908, 1311909, 1311910 14АЕ1072/2(6) 1445701, 1445702, 1445703, 1445708, 1445710, 1445712 14АЕ1207/2(5) 1445733, 1445735, 1445738, 1445740, 1445741 14АЕ1210/2(5) 1445709, 1445734, 1445737, 1445739, 1445754 (комплектность согласно паспорта: ружье, коробка упаковочная, паспорт на изделие, сменные дульные сужения (в том числе установленные в ружье), ключ для замены сменных дульных сужений- 1шт.); МР-43КН 12/70 длина ствола 510 мм д.н. 1,0 0,5 0,25 орех-12шт. 14АЕ 1449/2(6) 1446705, 1446712, 1446722, 1446725, 1446726, 1446729 14АЕ1450/2(6) 1446702, 1446703, 1446704, 1446708, 1446710, 1446747 (комплектность согласно паспорта: ружье, коробка упаковочная, паспорт на изделие, сменные дульные сужения (в том числе установленные в ружье), ключ для замены сменных дульных сужений- 1шт.); МР-43Е-1С 20/76 длина ствола 660 мм, д.н. 1,0; 0,5; 0,25, орех-19шт. 13АЕ2169/1 (1) 1259423 13АЕ2695/3(6) 1310149, 1310199, 1310201,1310204, 1310207, 1310215 13АЕ2753/3(6)1310140, 1310151, 1310198, 1310202, 1310212, 1310218 14АЕ1107/4(2) 1310274, 1310279 14АЕ1213/4(4) 1310261, 1310272 В, 1445013, 1445019 (комплектность согласно паспорта: ружье, коробка упаковочная, паспорт на изделие, сменные дульные сужения (в том числе установленные в ружье), ключ для замены сменных дульных сужений- 1шт.); ТУЗ- 3.663-80, изготовитель ОАО "ИМЗ", товарный знак: BAIKAL, количество 64 шт., вес нетто 238 кг, вес брутто 244,4 кг, цена товара 10307,2 Евро, код товара 9303209500 ТН ВЭД ТС.

         Указанные товары вывозятся в Германию в адрес фирмы получателя «Ганс Враге &Ко. ГМБХ» в соответствии с внешнеторговым контрактом № 643/07539044/00827 от 11.08.2010.

         В целях соблюдения установленных запретов и ограничений декларантом ОАО «Ижевский механический завод» при таможенном декларировании одновременно с ДТ № 10411090/181214/0003879 представлены следующие документы:

         - лицензия Минпромторга России 220RU14080000410 от 17.12.2014;

         - разрешение ГУОООП МВД России на вывоз оружия РВЮ0061225 от 26.11.2014 с утвержденным списком номерного учета вывозимого оружия;

         - заключение ГУОООП МВД России RU/2014/2691 от 27.11.2014.

         В результате таможенного досмотра (АТД № 10411090/191214/000471 от 19.12.2014) установлено, что длина ствола охотничьего ружья «MP - 43Е-1С», калибр 12/76, составляет - 725 мм, тогда как в лицензии Минпромторга № 220RU14080000410 от 17.12.2014 и в разрешении ГУОООП МВД России на вывоз оружия РВЮ0061225 от 26.11.2014, с утвержденным списком номерного учета, вывозу подлежат охотничьи ружья МР-43Е-1С 12/76 с длиной ствола 710 мм.

         В связи с выявленными несоответствиями 19.12.2014 Удмуртским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске, в том числе товара № 4, по ДТ № 10411090/181214/0003879 на основании п.1 ст.201, п.п.1 ст.195 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

         Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО «Ижевский механический завод» протокола об административном правонарушении №10411000-660/2014 от 29.01.2015 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

         11.02.2015 административным органом вынесено постановление № 10411000-660/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

  Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

  Суд первой инстанции пришел к выводам о наличии состава административного правонарушения и об отсутствии существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, руководствуясь положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции снизил размер административного штрафа ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, до 50 000 рублей.

  Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

  В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

  Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

  В силу п. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

  Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

  В силу п.п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

  В соответствии со ст.205 ТК ТФ обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

  Статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования указанного Кодекса.

  В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

  На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела.

  Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года