Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А60-30601/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

содержания п. 1 ст. 760 ГК РФ следует, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Учитывая предмет оговоренных в договоре от 10.05.2012 № 06/12 работ (разработка промышленных ВВ и СВР), при рассмотрении настоящего спора необходимо учитывать также и требования Межгосударственного стандарта «Система разработки и постановки продукции на производство. Материалы взрывчатые промышленные» ГОСТ 15.109-97 (введен в действие постановлением Госстандарта России от 16.04.1998 № 122), который распространяется на промышленные взрывчатые вещества (ВВ) и изделия на их основе, средства инициирования (СИ), упаковку ВВ и СИ, а также на оборудование, устройства и аппаратуру взрывных работ (далее - взрывчатые материалы (ВМ)) и устанавливает систему разработки и постановки на производство новых, модернизированных или модифицированных ВМ.

Согласно ГОСТ 15.109-97 разработка ВМ может осуществляться по договору с заказчиком или по инициативе разработчика (п. 4.1). При инициативной разработке требования к ВМ определяет разработчик (п. 4.2).

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 15.109-97 разработка и постановка ВМ на производство предусматривают:

- разработку технического задания;

- проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

- изготовление и проведение испытаний опытных партий (опытных образцов) ВМ;

- освоение промышленного производства;

- разработку технической и нормативно-технический документации.

При этом, как следует из п. 5.1 ГОСТ 15.109-97, обязательным исходным документом для разработки ВМ является техническое задание. В связи с этим в приложении А к ГОСТ 15.109-97 приведено рекомендуемое содержание технического задания, согласно которого в нем должны быть отражены 1. основание для разработки (номер, дата договора или контракта); 2. назначение и область применения; 3. технико-экономическое обоснование разработки (сведения об отечественных и зарубежных аналогах с указанием источников информации, ориентировочный расчет экономического эффекта от внедрения, какой ВМ будет заменен, причины невозможности использования выпускаемого ВМ или необходимости его замены, совершенствования); 4. технические требования (характеристики и параметры), предъявляемые к разрабатываемому ВМ; 5. стадии и этапы разработки.

Согласно п. 5.3 ГОСТ 15.109-97 в качестве технического задания допускается также использовать иные документы (контракт, протокол, эскиз), содержащие необходимые и достаточные требования для разработки и признанные заказчиком и разработчиком.

Таким образом, независимо от того, осуществляется ли разработка ВМ по договору с заказчиком или по инициативе разработчика, обязательным исходным документом для такой разработки должно являться техническое задание, в котором в обязательном порядке должны быть отражены технические требования (характеристики и параметры), предъявляемые к разрабатываемому ВМ.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 759 ГК РФ, которая обязывает заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для технической документации.

И Должник, и Общество НТЦ «СпецВзрывСервис» настаивают на том, что разработка ВВ «Гранитол» и зарядов СВР осуществлялись на основании совершенного между ними договора на выполнение научно-технической продукции от 10.05.2012 № 06/12, отдельно техническое задание (задание на проектирование) не составлялось.

Однако, ни содержание собственно названного договора, ни приложения № 1 (Программа выполнения работ) к нему в нарушение требований ст. 759 ГК РФ и пунктов 4.3, 5.1 и 5.3 ГОСТ 15.109-97 не позволяют определить и конкретизировать те технические требования (характеристики и параметры), которые изначально предъявлялись к подлежащим разработке по договору «высокоэффективным, ресурсосберегающим и безопасным взрывчатым материалам для горных и специальных взрывных работ», и которые должны были бы быть воплощены во взрывчатых материалах, представляющих собой результат соответствующих работ.

В отсутствие конкретизации необходимых и достаточных технических требований для разработки взрывчатых материалов, признанных заказчиком и разработчиком, что в силу ст. 759 ГК РФ и ГОСТ 15.109-97 является существенным условием для договора на разработку взрывчатых материалов, договор на выполнение научно-технической продукции от 10.05.2012 № 06/12 не может быть признан заключенным (ст. 432 ГК РФ).

Соответственно, подписанный между Должником и Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис» договор на выполнение научно-технической продукции от 10.05.2012 № 06/12 не влечет возникновение для сторон обязательств.

Подписанные между Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис» и Должником акты от 20.12.2012 и от 24.05.2013 также не позволяют установить, какие именно взрывчатые материалы и с какими конкретно характеристиками были разработаны в результате тех работ, что отражены в актах. Следует подчеркнуть, что акты не содержат ссылок на ВВ «Гранитол» и (или) СВР и те технические условия, которые соответствуют этим взрывчатым материалам (ТУ 7276-215-07508405-2010 и ТУ 7276-001-67188846-2013).

Представители Должника на протяжении всего времени рассмотрения настоящего обособленного спора в апелляционном суде утверждали, что в связи с подписанием Должником с Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис»  договора  от 10.05.2012 № 06/12 последним были выполнены отраженные в актах от 20.12.2012 и от 24.05.2013 работы, результатом которых объективно стало создание нормативно-технической документации для производства ВВ и проведения испытаний зарядов СВР в производственных условиях (технические условия). При этом в качестве такой упоминаемой в актах документации (технических условий) представители Должника полагали представленные в дело технические условия ТУ 7276-215-07508405-2010 на ВВ «Гранитол» (л.д. 38-75 т. 11) и технические условия ТУ 7276-001-67188846-2013 на заряды для специальных взрывных работ СВР (л.д. 79-107 т. 12). По мнению Должника и Общества НТЦ «СпецВзрывСервис», наличие этих документов является самостоятельным результатом и прямым доказательством факта выполнения со стороны заявителя в интересах Должника оговоренных в договоре и актах работ, в связи с чем незаключенность договора и отсутствие в актах конкретизации ВВ и зарядов СВР не влияет на необходимость для Должника возместить Обществу НТЦ «СпецВзрывСервис» затраты на создание ВВ «Гранитол» и зарядов СВР. Должник и заявитель считают, что ценность этих работ и их результата для Должника заключается в возможности осуществлять промышленное производство ВВ и зарядов СВР, что подтверждает лицензионное соглашение от 01.09.2014 (л.д. 35-37 т. 11).

Данные доводы следует отклонить ввиду следующего.

Общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения технических условий (ТУ) на продукцию (изделия, материалы, вещества и т.п.) установлены Межгосударственным стандартом «Единая система конструкторской документации. Технические условия» ГОСТ 2.114-95 (введен в действие постановлением Госстандарта России от 08.08.1995 № 425).

Технические условия согласно п. 3.1 ГОСТ 2.114-95 являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции, и в соответствии с п. 4.1 ГОСТ 2.114-95 должен содержать вводную часть и разделы, в которых описываются технические требования, требования безопасности, требования охраны окружающей среды, правила приемки, методы контроля, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации, гарантии изготовителя.

Обозначение ТУ присваивает разработчик (п. 3.7 ГОСТ 2.114-95).

Согласно п. 3.7.2 ГОСТ 2.114-95 обозначение ТУ на материалы, вещества и т.п. формируется из:

- кода "ТУ";

- кода группы продукции по классификатору продукции страны - разработчика ТУ;

- трехразрядного регистрационного номера, присваиваемого разработчиком;

- кода предприятия - разработчика ТУ по классификатору предприятий страны - разработчика ТУ;

- года утверждения документа.

Следовательно, принятое для ВВ «Гранитол» обозначение ТУ 7276-215-07508405-2010 с учетом указанных выше установленных ГОСТ 2.114-95 правил присвоения обозначений ТУ означает, что соответствующий технический документ, содержащий все указанные в п. 4.1 ГОСТ 2.114-95 требования, был утвержден разработчиком данного ВВ в 2010 году. То есть за два года до подписания между Должником и Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис» договора на выполнение научно-технической продукции от 10.05.2012 № 06/12, до выдачи 05.08.2011 лицензии на производство и распространение ВВ промышленного назначения Обществу НТЦ «СпецВзрывСервис» (л.д. 11-14 т. 11), зарегистрированному как юридическое лицо 19.10.2010 (л.д. 8 т. 10), а также и до заключения Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис» и Предприятием «Авангард» договора возмездного оказания услуг от 01.03.2011, в рамках которого, как следует из письма Предприятия «Авангард» от 07.07.2015 и из пояснений Общества НТЦ «СпецВзрывСервис» в заседании апелляционного суда, и осуществлялось предоставление Обществу НТЦ «СпецВзрывСервис» помещений, оборудования и персонала государственного предприятия для изготовления опытных партий ВВ «Гранитол», проведения лабораторно-полигонных (контрольных) испытаний партий ВВ под руководством и с исполнением обученного взрывперсонала, обеспечения безопасных условий выполняемых работ согласно требований техники безопасности.   

Наличие в технических условиях ТУ 7276-215-07508405-2010 отметки о дате введения 06.09.2012, в соответствии с п. 3.6 ГОСТ 2.114-95 может свидетельствовать лишь о создании к этому времени новой редакции ТУ взамен прежней. Однако полагать, что новая редакция ТУ создана именно в результате работ, начатых при подписании договора от 10.05.2012 № 06/12, оснований не имеется, поскольку, как следует из отметок на титульном листе ТУ, согласование данной редакции ТУ осуществлялось с 20.07.2012, а исполнить за два месяца (с 10.05.2012 по 20.07.2012) комплекс работ по ГОСТ 15.109-97 представляется невозможным.

Следовательно, вопреки заявлению представителя Должника технические условия ТУ 7276-215-07508405-2010, утвержденные сначала в 2010 году, а в их очередной редакции в 2012 году, не могут являться самостоятельным результатом работ, осуществлявшихся в связи с подписанием Должником с Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис» договора от 10.05.2012 № 06/12, и потому наличие этих техусловий не является основанием для установления задолженности Общества «КХЗ» перед Обществом НТЦ «СпецВзрывСервис», подлежавшей бы включению в состав реестра требований кредиторов.

Кроме того, как уже указано выше, технические условия как технический документ регламентирует применительно к конкретному изделию или материалу исключительно технические требования, требования безопасности, требования охраны окружающей среды, правила приемки, методы контроля, транспортирование и хранение, указания по эксплуатации, гарантии изготовителя (п. 4.1 ГОСТ 2.114-95). То есть технические условия как технический документ по своему определению не могут являться документом, который регламентирует производство соответствующего изделия или материала как совокупность технических и технологических операций, а равно и документом, который регламентирует проведение испытаний такого изделия или материала. Порядок и условия испытаний ВМ специально регламентированы положениями раздела 6 названного выше ГОСТ 15.109-97.

Таким образом, наличие технических условий ТУ 7276-215-07508405-2010 на ВВ «Гранитол» и ТУ 7276-001-67188846-2013 на заряды для специальных взрывных работ СВР не может рассматриваться как самостоятельный результат выполнения в пользу Должника работ в виде создания нормативно-технической документация для производства ВВ и проведения испытаний ВВ в производственных условиях.

Определением апелляционного суда от 15.06.2015 Должнику и Обществу НТЦ «СпецВзывСервис» было предложено представить в апелляционный суд дополнительные документы, подтверждающие фактическое исполнение работ, предусмотренных договором на выполнение научно-технической продукции № 06/12 от 10.05.2012: разработку рецептур промышленных ВВ и зарядов СВР, проведение лабораторно-полигонных и контрольных испытаний разработанных рецептур ВВ и зарядов СВР, оформления результатов таких испытаний, разработки нормативно-технической документации для производства ВВ и проведения испытаний ВВ и зарядов СВР в производственных условиях.

Однако, помимо уже указанных выше доказательств выполнения работ, результатом которых стало бы создание нормативно-технической документация для производства ВВ и проведения испытаний ВВ (СВР) в производственных условиях в дело не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Соответственно, в отсутствие доказательств разработки нормативно-технической документации для производства ВВ и проведения испытаний ВВ и зарядов СВР в производственных условиях апелляционный суд не может полагать соответствующие работы выполненными.

Согласно разделу 6 вышеназванного ГОСТ 15.109-97 разработка ВМ включает в себя осуществление последовательно контрольных испытаний (проводятся в специализированных организациях - экспертах по безопасности работ); предварительных испытаний и приемочных испытаний (оба последних вида проводятся в производственных условиях на предприятиях-потребителях и специальных полигонах).

Акты лабораторно-полигонных (контрольных) испытаний ВВ «Гранитол» в деле отсутствуют.

В деле имеются выполненное ООО НТЦ «Росвзрывобезопасность» заключение экспертизы промышленной безопасности от 06.02.2013 № РВБ-01/13 о возможности допуска ВВ «Гранитол» ТУ 7276-215-07508405-2010 к предварительным испытаниям в производственных условиях (л.д. 85-98 т. 11), акты предварительных испытаний в производственных условиях ВВ «Гранитол» ТУ 7276-215-07508405-2010 от 22.02.2013, 27.03.2013, 13.06.2013, 03.02.2014 и 06.02.2014 (л.д. 11-28 т. 12), а также заключение ООО НТЦ «Росвзрывобезопасность» экспертизы промышленной безопасности от 26.03.2014 № РВБ-03/2014 о возможности допуска ВВ «Гранитол» ТУ 7276-215-07508405-2010 к приемочным испытаниям в производственных условиях (л.д. 31-111 т. 12).

Также в деле представлен акт от 22.05.2013 лабораторно-полигонных (контрольных) испытаний Зарядов для специальных взрывных работ СВР ТУ 7276-001-67188846-2013 (л.д. 108-111 т. 12).

Если допустить, что договор  от 10.05.2012 № 06/12 и акты от 20.12.2012 и от 24.05.2013 порождают обязательства сторон друг перед другом, следовало бы признать, что Должник выступил заказчиком