Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А50-174/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8834/2015-АК

г. Пермь

29 июля 2015 года                                                   Дело № А50-174/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.,

судей  Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от истца Министерства транспорта Пермского края (ОГРН 1035900070678, ИНН 5902291090) – Стихин А.А., доверенность от 09.03.2015,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛЕС" (ОГРН 1105916001267, ИНН 5916024432) – Романова Е.А., доверенность от 30.01.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛЕС"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 мая 2015 года

по делу № А50-174/2015

принятое судьей О.Г. Власовой

по иску Министерства транспорта Пермского края

к обществу с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛЕС"

о взыскании задолженности, неустойки,

установил:

Министерство транспорта Пермского края (далее - истец или Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСЛЕС» (далее - ответчик или  Общество) о взыскании авансового платежа и неустойки в сумме 1 124 137 руб. 40 коп. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2015 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскан авансовый  платеж в сумме 935 166, 77 руб.    и штрафные санкции  в сумме 56 918 руб. 40 коп.   В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, отвеьчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что соглашение о расторжении договора не подписано; нарушение факта несоблюдения графика и расписания движения не доказано; факт оказания услуг подтвержден, заявителем приобретено топливо на 355 400 руб., то есть аванс возврату не подлежит; договор не содержит требований о наличии документов готовности судна.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании протокола комиссии Министерства транспорта по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц для возмещения за счет средств бюджета Пермского края части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения от 30.04.2014 № 4 между истцом и ответчиком 05.05.2014  заключен договор № 4 на возмещение за счет средств бюджета Пермского края части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения по маршруту Левшино-Куликово-Левшино в 2014 году.

По условиям указанного договора истец обязался оказать услуги по перевозке пассажиров водным транспортом пригородного сообщения в 2014 году по маршруту Левшино-Куликово-Левшино теплоходом класса «Р 1,2А» (проект № Р-51Э, пассажировместимостью 160 человек) в соответствии с разработанным истцом и согласованным с ответчиком расписанием и графиком движения, а ответчик в свою очередь обязуется принять оказанные услуги и за счет средств бюджета Пермского края, предоставить истцу субсидию в целях возмещения части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, в соответствии с условиями договора (п.1.1 Договора).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что  указание в договоре на маршрут Левшино-Куликово-Левшино является технической ошибкой. Имеющийся  на руках у заявителя договор от той же даты, за тем же номером и с тем же буквальным содержанием  на маршрут Голованово-Куликово-Голованово.

Обе стороны  спора (договора) утверждают, что иных договоров не заключалось. Из переписки между сторонами (претензии) следует, что  ответчик принял на себя обязательства по  пассажирским перевозкам по маршруту Голованово-Куликово-Голованово. Кроме того, из представленной конкурсной документации, с приложением  расписания движения теплохода также следует, что ответчик должен был осуществлять перевозки по маршруту Голованово-Куликово-Голованово.

Таким образом, в договоре имеется опечатка в части  маршрута, однако эта опечатка не свидетельствует о  незаключенности рассматриваемого договора, поскольку все  условия договора (включая существенные), включая маршрут, фактически сторонами согласованы.

 Согласно п.2.1 Договора цена договора по предоставлению указанной в п.1.1 услуги составляет 3 557 399, 22 руб.

Аванс в размере 30 (тридцати) % от цены договора, что составляет 1067219, 77 руб., предоставляется в течение 20 рабочих дней с момента заключения Договора (п. 2.4.1). Последующие расчеты за фактически оказанные услуги (в пределах 70 % цены контракта) производятся ежемесячно в течение 10 рабочих дней с момента подписания обеими сторонами акта оказанных услуг за отчетный месяц (п. 2.4.2).

Платежным поручением от 16.05.2014 г. № 258638 ответчик перечислил истцу аванс в размере 30 % от цены договора в сумме 1067 219 руб.

05.06.2014 Общество  направило  в адрес Министерства письмо о расторжении договора в связи с невозможностью его исполнения, ввиду того, что судно «Москва-69» на основании заключения Камского речного регистра от 04.06.2014 признано негодным к эксплуатации.

В ответ на данное письмо истцом  было направлено уведомление № СЭД-44-09-04-20  (л.д.19 т.1) о расторжении договора с требованием  в соответствии с пунктом 4.2.8 договора  продолжить оказание услуг в течение 30 дней после направления уведомления, а также  в срок до 10.06.2014 представить документы, подтверждающие допуск транспортного средства к осуществлению пассажирских перевозок водным транспортом.

Указанное уведомление оставлено ответчиком без рассмотрения, запрашиваемые документы представлены не были.

Письмом от 16.06.2014 № СЭД-44-09-05-176 истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости явиться в Министерство транспорта для урегулирования ситуации. 

Ответчик запрашиваемые истцом документы не предоставил, для урегулирования ситуации в Министерство транспорта в назначенное время  не явился.

Кроме того, 16.06.2014 Министерством в адрес  ответчика направлена претензия №  СЭД-44-09-04-25, в соответствии с которой  Обществу предложено уплатить неустойку за отмену 2х рейсов  07 и 08 июня  в сумме 7114,80 руб.

20.06.2014 истцом в адрес ответчика также направлена претензия № СЭД-44-09-05-187 с требованием выплатить неустойку за невыполненные рейсы 11, 13, 14, 15, 18 июня в сумме 17 787 руб.

Аналогичные претензии направлены  истцом ответчику 27.06 2014 и 03.07.2014 с предложением уплатить неустойку соответственно 14 229,60 руб. и  14 229,60 руб.

09.07.2014 Министерством  в адрес истца направлено письмо о расторжении с 05.07.2014 договора, о возврате уплаченного аванса и взыскании штрафных санкций, которое также осталось без ответа.

Поскольку  Общество  неустойку не уплатило, аванс не вернуло, то Министерство обратилось с иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что  факт нарушения Обществом условий договора,  начиная с июня 2014 года, подтвержден материалами дела, в связи с чем часть аванса подлежит взысканию с ответчика.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, соглашение о расторжении договора не подписано; нарушение факта несоблюдения графика и расписания движения не доказано; факт оказания услуг подтвержден, заявителем приобретено топливо на 355 400 руб., то есть аванс возврату не подлежит; договор не содержит требований о наличии документов готовности судна.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Следовательно, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждением), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Так, 15.04.2013 Правительством Пермского края принято Постановление № 254-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, норматива бюджетной субсидии на возмещение части затрат, связанных с осуществлением перевозок пассажиров водным транспортом пригородного сообщения в расчете на 1 км с 01.01.2013 по маршрутам планируемого объема транспортной работы в целях обеспечения минимальной потребности населения Пермского края в перевозках водным транспортом пригородного сообщения».

Пунктом 1.1 указанного акта утвержден Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения (далее - Порядок).

Так, согласно п. 5.3 Порядка условиями предоставления Субсидии являются: отсутствие обстоятельств, указанных в абзацах четвертом-восьмом пункта 4.11 настоящего Порядка; заключение Договора между Министерством и Перевозчиком, в котором должны быть предусмотрены, в том числе, обязательства Перевозчика о соблюдении требований Министерства к объему транспортной работы, классу, проекту и пассажировместимости судна, сроки и формы представления Перевозчиком отчетности о результатах выполнения условий предоставления Субсидии.

В соответствии с п.п. 5.4, 5.5, 5.8 Порядка Перевозчику выплачивается аванс в размере, не превышающем 30% от суммы Договора, дальнейшие выплаты предоставляются при представлении в Министерство подписанных Перевозчиком в двух экземплярах актов выполненных работ в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку; субсидия предоставляется Перевозчику ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня подписания Министерством акта выполненных работ, представленного Перевозчиком в Министерство до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, указанного в пункте 5.5 настоящего Порядка.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что пунктами 2.5, 2.6 договора