Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А71-15504/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ОАО «ИМЗ» на город на отопительный сезон 2014-2015гг, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор № 79 от 17.08.2009 года между ОАО «ИМЗ» и ОАО «Волжская ТГК» заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально-значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией, в связи с чем обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что он не знал о цели приобретения ОАО «Волжская ТГК» тепловой энергии по договору теплоснабжения.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу пункта 9 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и(или) окончания отопительного периода или дату начала и(или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8° C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8° C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115.

Таким образом, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами № 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.

Пунктами 115 и 117 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

В силу пункта 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Согласно пункту 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «ИМЗ», владеющее источником теплоты и находящееся в единой системе теплоснабжения г. Ижевска, обязано исполнять нормативно-правовые акты уполномоченного органа местного самоуправления в сфере теплоснабжения, соблюдая сроки начала и окончания отопительного периода.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 12.09.2014 № 994 срок окончания отопительного периода для всех владельцев теплоисточников на территории г. Ижевска установлен 16.09.2014.

Поскольку в отсутствие согласия абонента на прекращение подачи тепловой энергии ОАО «ИМЗ» в нарушение договорных отношений в одностороннем порядке произвело ограничение подачи тепловой энергии, что подтверждено письмом ответчика (т.1, л.д.68), ведомостью учета параметров теплоснабжения (т.1, л.д. 76), суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, признав действия ОАО «ИМЗ» по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными.

Доводы ответчика относительно того, что пунктом 2.8 договора, а также пунктом 93 Правил № 808 предусмотрено право теплоснабжающей организации на введение ограничения подачи тепловой энергии, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку поставка тепловой энергии от котельной истца производится, в том числе, в жилые дома и социально-значимые объекты, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии на которые устанавливается в соответствии с жилищным законодательством (пункт 96 Правил № 808). Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии в отношении жилых домов и объектов социальной сферы установлен Правилами № 354.

Доводы ОАО «ИМЗ» об отсутствии у истца права на предъявлена настоящего иска основан на неправильном толковании заявителем норм материального и процессуального права.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанной нормы, требование о признании незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, вопреки доводам жалобы ответчика, может быть заявлено к субъекту гражданско-правовых отношений.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Предметом иска является защита права истца на получение ресурса по договору теплоснабжения, а также защита и восстановление прав населения, проживающего в многоквартирных домах, в том числе и на будущее время, в связи с чем суды правильно указали, что избранный истцом способ защиты права, сформулированный как требование о признании незаконными действий ОАО «ИМЗ» по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного сезона соответствует способу, предусмотренному статьей 12 ГК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что действия ОАО «ИМЗ» по прекращению подачи тепловой энергии повлекло за собой невозможность обеспечения населения тепловой энергией в отопительный сезон.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений пункта 3 статьи 12 ГК РФ, статей 2, 4 АПК РФ правомерно удовлетворил заявленные истцом требования, поскольку их удовлетворение в том виде, в котором они сформулированы, влечет восстановление прав истца и пресекает действия ответчика, нарушающие право или создающих угрозу его нарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного решение суда от 05.05.2015 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2015 года по делу № А71-15504/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Д.Ю.Гладких

Д.И.Крымджанова