Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А71-15504/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8398/2015-ГК

г. Пермь

24 июля 2015 года                                                             Дело № А71-15504/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                               Лихачевой А. Н.

судей                                                         Гладких Д. Ю., Крымджановой Д. И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Коноваловой К. П.

при участии:

от истца, открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» в лице филиала «Удмуртский»: не явились;

от ответчика, открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Ижевский механический завод»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 мая 2015 года

по делу № А71-15504/2014,

принятое судьей М. А. Ветошкиной,

по иску открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» в лице филиала «Удмуртский» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)

к открытому акционерному обществу «Ижевский механический завод» (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037)

о признании действий по ограничению подачи тепловой энергии по договору теплоснабжения незаконными,

установил:

Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее – ОАО «Волжская ТГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском признать действия открытого акционерного общества «ижевский механический завод» (далее – ОАО «ИМЗ», ответчик) по ограничению подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода по договору теплоснабжения № 79 от 17.08.2009 года незаконными на основании статей 309, 31, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (т.1, л.д.10-15).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.05.2015 года (резолютивная часть от 10.04.2015 года, судья М. А. Ветошкина) исковые требования удовлетворены (т.2, л.д. 154-165).

Ответчик, ОАО «ИМЗ», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 227.07.2011 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 93 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), ОАО «ИМЗ» письмом от 15.12.2014 года № 771/1-153 уведомило ОАО «Волжская ТГК» о возможности введения ограничения подачи тепловой энергии в случае непогашения задолженности в срок до 18.12.2014 года. Поскольку до указанного момента должник не принял мер по погашению задолженности письмом от 18.1.22014 года № 781/1-153 ОАО «ИМЗ» направило истцу уведомление об ограничении подачи тепловой энергии с 19.12.2014 года. С 19.12.2014 года был введен режим ограничения подачи тепловой энергии. Согласно пункту 6.1 договора в редакции дополнительного соглашения № 3 энергоснабжающая организация не несет ответственность за соблюдение пунктов 2.2, 2.3 договора, регламентирующих температурный график сетевой горячей воды и поставляемой тепловой энергии по месяцам. Правилами № 808 не установлено ограничений по их применению к отношениям организации, производящей тепловую энергию, и единой теплоснабжающей организации в части введения режима ограничения подачи тепловой энергии.

Признавая действия ответчика по ограничению подачи тепловой энергии незаконными, суд первой инстанции сослался на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Вместе с тем, действие Правил № 354 не распространяется на ОАО «ИМЗ», поскольку ответчик не предоставляет коммунальные услуги потребителям, не осуществляет продажу коммунальных услуг исполнителям. ОАО «Волжская ТГК» указало на то, что ограничением подави тепловой энергии в период с 20 по 30 декабря 2014 года, были нарушены права и законные интересы неопределенного круга добросовестных потребителей, собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Вместе с тем, истец должен был доказать факт добросовестности потребителей с учетом того, что одной из причин возникновения задолженности является неоплата поставленного ресурса за стороны управляющих организаций. В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не привел ни одного факта нарушения прав конечных потребителей ограничением подачи тепловой энергии в форме жалоб, исков либо иных обращений граждан. ОАО «Волжская ТГК» имеет возможность поддерживать температуру в тепловых сетях на необходимом уровне при любых обстоятельствах, поскольку котельная ОАО «ИМЗ» не является единственным источником теплоснабжения Первомайского района г. Ижевска. Поставка тепловой энергии осуществляется также от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 ОАО «Волжская ТГК».

Также заявитель полагает, что у истца отсутствовало право на предъявление иска, поскольку статьи 53 АПК РФ не предусматривает возможность обращения в суд организации в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей коммунальных услуг). Истец не указал, каким образом удовлетворение иска приведет к восстановлению его нарушенных прав.

С учетом изложенного ОАО «ИМЗ» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Истец, ОАО «Волжская ТГК», доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве; просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 124 АПК РФ истец известил об изменении наименования ОАО «Волжская ТГК» на публичное акционерное общество «Т Плюс».

Заявление об изменении наименования рассмотрено апелляционным судом в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено на основании части 4 статьи 124 АПК РФ.

В судебное заседание 23.07.2015 года стороны явку представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ФГУП «ИМЗ» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Удмуртские коммунальные системы» (Абонент) заключен договор теплоснабжения № 79 от 17.08.2009 года в редакции протокола разногласий от 28.12.2009, дополнительных соглашений № № 1-3 (т. 1 л.д. 24-31, 34-45).

Соглашением от 13.02.2014 года произведена замена стороны - ООО «УКС» на ОАО «Территориальная генерирующая компания № 5» (т. 1 л. д. 32-33).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т. 1 л. д. 158-160) ОАО «ТГК-5» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Волжская ТГК», в связи с чем права и обязанности по договору теплоснабжения № 79 от 17.08.2009 года перешли к ОАО «Волжская ТГК».

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 79 от 17.08.2009 года Энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с Абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а Абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 2.8 договора № 79 от 17.08.2009 года предусмотрено, что энергоснабжающая организация имеет право прекращать полностью или частично в одностороннем порядке подачу тепловой энергии в случаях:

- неоплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя в течение двух и более расчетных периодов с предупреждением за 10 дней;

- принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации с предупреждением в течение часа телефонным звонком диспетчера абонента, и в течение суток направлять абоненту телефонограмму, в которой указаны причины и сроки устранения аварии;

- при утечке, а также при изменении параметров теплоносителя по вине ООО «УКС», если в результате нарушается нормальное функционирование теплового оборудования и тепловых сетей энергоснабжающей организации и других абонентов через сутки после предупреждения.

Согласно пункту 2.9 договора № 79 от 17.08.2009 года Теплоснабжающая организация имеет право вводить ограничение отпуска тепловой энергии при возникновении аварийного дефицита тепловой энергии, вызванного введением ограничения потребления природного газа ООО «Удмуртрегионгаз», с оповещением телефонным звонком диспетчера в течение часа, и в течение суток направить абоненту телефонограмму, в которой указаны причины и сроки введения ограничения потребления природного газа.

Письмом от 18.12.2014 года № 781/1-153 ОАО «ИМЗ» уведомило ОАО «Волжская ТГК» об ограничении подачи тепловой энергии с 19.12.2014 года в связи с наличием задолженности за переданную тепловую энергию за период с октября по ноябрь 2014 года (т.1, л.д.76),в ответ на которого ОАО «Волжская ТГК» письмом от 18.12.2014 года № 10-22-337 просило ответчика отменить решение о введении ограничения подачи тепловой энергии ввиду нарушения прав и законных интересов добросовестных потребителей (т.1, л.д.75).

Письмом от 24.12.2014 года № 792/1-153 ОАО «ИМЗ» уведомило ОАО «Волжская ТГК» о прекращении подачи тепловой энергии, указав на то, что 19.12.2014 года произведено ограничение подачи тепловой энергии (т.1, л.д.68).

Письмом от 27.12.2014 года № 51400-06-08/63 ОАО «Волжская ТГК» указало ОАО «ИМЗ» на неправомерность действий по ограничению подачи тепловой энергии, поскольку они ведут к недопустимому понижению температуры воздуха в помещениях жилых домов и объектах социальной сферы, отапливаемых от котельной ОАО «ИМЗ», указав также, что ОАО «ИМЗ» обязано соблюдать сроки начала и окончания отопительного сезона (т.1, л.д.98).

Согласно протоколу совещания по вопросу качества предоставляемых услуг в связи с введением ОАО «ИМЗ» ограничений на отпуск тепловой энергии от 25.12.2014 Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики вынесены решения: рекомендовать истцу в срок до 29.12.2014 года разработать и направить ОАО «ИМЗ» график погашения задолженности за потребленную тепловую энергию, и погасить задолженность; ОАО «ИМЗ» в целях недопущения ухудшения качества теплоснабжения жилищного фонда и социальных объектов незамедлительно снять ограничения на поставку тепловой энергии (т.1, л.д.140-141).

Полагая действия ОАО «ИМЗ» по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными, ОАО «Волжская ТГК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Исследовав представленный в материалы дела договор теплоснабжения, схему теплоснабжения города Ижевска (т.1, л.д. 106-138), режимную карту тепловых сетей от котельной