Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А60-7126/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно п. 6 Приказа № 302н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя в порядке ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

В п. 19 Приказа № 302н предусмотрено, что периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и(или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;

- выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Согласно п. 20 Приказа № 302н в списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;

наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя (п. 20 Приказа № 302н).

В п. 22 Приказа № 302н предусмотрено, что поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру;

наименование вредного производственного фактора или вида работы;

наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

Приложение № 1 к Приказу № 302н устанавливает Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). В Перечне указаны химические факторы (раздел 1); биологические факторы (раздел 2); физические факторы (раздел 3); факторы трудового процесса (раздел 4).

 В разделе 3 Приложения № 1 к Приказу № 302н указано, что к вредным и (или) опасным производственным факторам относятся, в том числе, электромагнитное  излучение, ультрафиолетовое излучение, локальная вибрация, общая вибрация, инфразвук, тепловое излучение.

Приложение № 2  к Приказу № 302н устанавливает Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в том числе, работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках (п. 2); работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущие (вращающие) элементы конструкции (токарные, фрезерные и иные станки, штамповочные процессы и др.) (п. 10); работы на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей (п. 25); управление наземными транспортными средствами (п. 27).

Из содержания имеющегося в материалах дела списка контингентов ФКП «ВГКЗХЕ» подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам в 2014 году (л.д. 56-63) видно, в частности, что по профессии электромонтер по коду ОК 016-94 (19861) по ремонту и обслуживанию электрооборудования на электроучастке и электротехнической лаборатории                 не указаны факторы в соответствии с п. 2 Приложения № 2 к Приказу № 302н; по профессии электрогазосварщик по коду ОК 016-94 (19756) не указаны факторы в соответствии с п. 10 Приложения № 2 к Приказа № 302н;                             по профессии слесарь-сантехник по коду ОК 016-94 (18560) не указаны факторы в соответствии с п. 25 Приложения № 2 к Приказу № 302н;                                 по профессии водитель по кодам ОК 016-94 (11442, 11445, 11446) не указаны факторы в соответствии с п. 27 Приложения № 2 к Приказу № 302н.

Принимая во внимание, что периодические медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании списков контингентов работников, подлежащих периодическим и(или) предварительным осмотрам, которые в рассматриваемом случае не содержат полных сведений в части указания предусмотренных Приказом № 302н вредных производственных факторов Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области  в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировоград и Невьянском районе на основании п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в адрес ФКП «ВГКЗХЕ» выдано предписание от 29.012.015 № 01-09-11/223, согласно пункту 1.1 которого предписано провести корректировку контингента лиц, с учетом фактических вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, у работающих предприятия; в срок до 01.04.2015 представить откорректированные и утвержденные контингенты лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на 2015 год.

Изложенные в апелляционной жалобе ФКП «ВГКЗХЕ» доводы об отсутствии необходимости корректировки контингента лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, со ссылкой на то, что при составлении списков контингентов для проведения периодических медицинских осмотров следует учитывать только те вредные производственные факторы, которые превышают установленные гигиеническими нормативами пределы допустимой концентрации (уровня), судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в п. 19 Приказа № 302н прямо указано, что периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и(или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники, как подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, так и  выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в п. 37 Приказа                     № 302н предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, не реже одного раза в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания предписания в оспариваемой части недействительным не имеется, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 апреля 2015 года по делу № А60-7126/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Е.Ю.Муравьева

Л.Х.Риб