Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А60-49127/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

инстанции считает, что убытки истца в виде расходов по уплате комиссии в размере  540 606 руб.  за банковскую гарантию в обеспечение обязательств по муниципальному контракту за период с 05.09.2012 по 23.04.2013 , причинены истцу вследствие неисполнения  МКУ «УКС» своих обязательств по муниципальному контракту,  несение истцом указанных расходов находится в прямой причинно-следственной связи и подлежат возмещению  ответчиком - МКУ «УКС».

Поскольку причиной вынесенных УФАС по Свердловской области решений и предписаний являлся результат рассмотрения жалоб относительно соответствия заявок требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе,  наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика ФАС РФ  и наступившими у истца убытками не усматривается. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к ответчику - ФАС РФ следует отказать.

Учитывая вышеуказанное, довод истца о необоснованном выводе суда об отсутствии в поведении ответчика – Российской Федерации в лице ФАС состава гражданского правонарушения, необходимого для возложения ответственности в виде возмещения убытков, противоправность заключается в последовательном вынесении УФАС двух незаконных решений и предписаний о признании незаконными действий МКУ «УКС» по размещению заказа, отклоняется как несостоятельный.

Ссылка суда первой инстанции на то, что в период действия обеспечительных мер никто не вправе был предпринимать меры по реализации исполнения итогов аукциона, до вступления в законную силу решений суда и отмены обеспечительных мер, оснований полагать, что в действиях ответчиков имелось неправомерное поведение, не имеется, не может быть принята во внимание.

Из материалов дела следует, что обеспечительные меры в виде приостановления размещения заказа на строительство здания дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) на 270 мест в МКР-6 для нужд МКУ «УКС», а именно – до вступления в законную силу решения суда заказчику – МКУ «УКС» не совершать действия по отмене протокола                                    № 0162300029512000224-3 от 28.08.2012, повторному проведению процедуры рассмотрения вторых частей заявок, заключению контракта, отменены 19.11.2012. Обеспечительные меры в виде приостановления действий решения и предписания УФАС по Свердловской области от 21.11.2012 №1238-З до вступления в законную силу решения суда по делу №А60-47853/2012, отменены 13.02.2013.

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2014 по делу А60-10823/2014 контракт расторгнут, в связи с отсутствием бюджетного финансирования. При этом отсутствие фактической возможности и потребности исполнения муниципального контракта от 23.01.2014 №23-01/2014 оценено судом как утрата интереса заказчика, не связанного с просрочкой подрядчика.

Таким образом, по вине заказчика  - МКУ «УКС», который не исполнил свои обязательства по контракту, истец не смог приступить к выполнению работ и понёс убытки, в виде реального ущерба по уплате комиссии  за банковскую гарантию.

С учётом указанного решение суда первой инстанции от 17.04.2015 подлежит отмене на основании п.п.3,4 ч.1 ст.270 АПК РФ, а заявленные исковые требования удовлетворению частично.

Расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по иску, с учётом отмены решения и удовлетворения исковых требований частично, распределяются в порядке ч.1 ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворённым требованиям.

Расходы истца связанные с оплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе с учётом результат рассмотрения относятся на ответчика  - МКУ «УКС» в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 апреля 2015 года по делу № А60-49127/2014 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» в пользу закрытого акционерного общества «Промышленно-строительная компания «Урал-Альянс» 540 606 (Пятьсот сорок тысяч шестьсот шесть) рублей убытков, а также 13 350 (Тринадцать тысяч триста пятьдесят) рублей 28 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, 3 000 (Три тысячи) рублей  в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.И.Мармазова

Судьи

Т.С.Нилогова

В.А.Романов