Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А60-5508/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7156/2015-ГК

г. Пермь                                                      

8 июля 2015 года                                                        Дело № А60-5508/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,  

судей                                               Ю.А. Голубцовой, Т.Л. Зелениной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходыревой Н.В.,

при участии:

от истца – Администрации города Екатеринбурга: Соболевская Т.В., доверенность от 23.12.2014,

от ответчика – ОАО «Кристалл»: Лобанова Р.В., доверенность от 02.02.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 20 апреля 2015 года

по делу № А60-5508/2015

по иску Администрации города Екатеринбурга

к открытому акционерному обществу «Кристалл» (ОГРН 1026605766186, ИНН 6664008135)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки,

установил:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ОАО «Кристалл» о взыскании по договору от 20.06.2011 № 5-2229 суммы в размере 18 230 283 руб. 54 коп., в том числе: 17 387 622 руб. 36 коп. задолженности по основному долгу, 842 661 руб. 18 коп. задолженности по неустойке за несвоевременное исполнение обязательств по договору аренды.

Решением суда от 20.04.2015 исковые требования удовлетворены частично. С открытого акционерного общества «Кристалл» в пользу Администрации города Екатеринбурга взыскано 3 114 802 руб. 95 коп., в том числе: долг в размере 2 979 948 руб. 71 коп. и пени, начисленные за период с 11.01.2014 по 10.12.2014, в сумме 134 854 руб. 24 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано. С открытого акционерного общества «Кристалл» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 38 574 руб. 01 коп.

Истец с решением суда от 20.04.2015 не согласен, в связи с чем обратился в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Истец указывает на то, что расчеты арендной платы с 2008 года по 2013 год были подготовлены с неизменной ставкой арендной платы 2,0. При изменении категории земли спорного земельного участка, никакие изменения сторонами в установленном законом порядке, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка не осуществлялись. Использование земельного участка и по настоящее время осуществляется в соответствии с его разрешенным использованием, указанном в договоре аренды. В соответствии с принятым решением Администрации города Екатеринбурга, повлекшим отнесение всех земельных участков, расположенных в границах муниципального образования «город Екатеринбург», к землям населенных пунктов и, соответственно, изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон в договорах и без внесения в текст договора таких изменений, Администрацией был сделан расчет арендной платы с учетом изменений категории земельного участка, выполненный в соответствии с действующим законодательством. Поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, осуществляется в нормативном порядке, то принятие уполномоченным органами государственной власти нормативных правовых актов, изменяющих методику расчета арендной платы, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон в договоре и без внесения в текст договора соответствующих изменений. В апелляционной жалобе истцом приведена методика расчета арендной платы за спорный период. Истец считает приведенную методику верной, с правомерно примененной ставкой арендной платы, соответствующей виду разрешенного использования земельного участка и в соответствии с нормативно – правовыми актами и условиями договора. Заявление ответчика о несвоевременном получении расчета не является существенным, поскольку в соответствии с п. 2.2.2 договора данный факт не является основанием для освобождения арендатора от уплаты арендной платы. Заявление ответчика об отсутствии у него информации о кадастровой стоимости спорного земельного участка также не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец указывает на то, что спорный земельный участок был сформирован из земельного участка с видом разрешенного использования – земли, предоставленные для добычи полезных ископаемых (кадастровый план от 01.06.2006).

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал на то, что к моменту заключения договора аренды граница муниципального образования «город Екатеринбург» и граница города Екатеринбурга были утверждены, следовательно, истец обязан был соблюсти порядок перевода земель из одной категории в другую, внести в договор аренды изменения в отношении категории земельного участка, согласовать изменение категории земельного участка с ООО «Кристалл». Истец не имел права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. Изменение категории земли, к которой принадлежит земельный участок, или изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровый план от 01.06.2006, где указан вид разрешенного использования – земли, предоставленные для добычи полезных ископаемых, не может быть принят во внимание, поскольку не свидетельствует о том, что вид разрешенного использования не был изменен. Согласно выписке из ГКН от 19.11.2009 вид разрешенного использования указан – для производственных целей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ОАО «Кристалл» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.06.2011 № 5-2229, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок, имеющий местоположение: пос. Шабровский, ул. 50-й Пикет, 50, г. Екатеринбург. Общая площадь участка 122 530 кв.м. Кадастровый номер 66:41:05 14 035:38.

Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (п. 2.1.3 договора).

Земельный участок предоставляется для разработки месторождения мрамора без права капитального строительства (пункт 2.1.5 договора).

Земельный участок передан арендодателем и принят арендатором 28.10.2008 (приложение № 2).

Договор аренды заключен на определенный срок с 28.10.2008 до 30.04.2014 (п. 6.1 договора).

По условиям договора арендная плата вносится арендатором отдельным платежным документом с указанием номера и даты договора ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено в расчете (перерасчете) арендой платы на соответствующий год (п. 2.2.4 договора).

Размер арендной платы определяется арендодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования «город Екатеринбург». При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования «город Екатеринбург», влияющих на определение размера арендной платы, арендодатель обязан произвести перерасчет арендной платы (в том числе неоднократно в течение года), а арендатор обязан уплачивать измененную арендную плату. При этом размер арендной платы изменяется с даты вступления в действие этих нормативных правовых актов. В случае проведения перерасчета арендной платы арендатор обязан оплачивать арендную плату по перерасчету, имеющему более позднюю дату составления (п. 2.2.1 договора).

Неполучение арендатором расчета арендной платы на очередной год не является основанием для освобождения его от уплаты арендной платы, в этом случае арендная плата уплачивается арендатором в размере, указанном в расчете (перерасчете) арендной платы за прошлый год (п. 2.2.2 договора).

Договор прошел предусмотренную законодательством Российской Федерации процедуру государственной регистрации в ЕГРП (регистрационная запись 66-66-01/605/2011-394 от 24.11.2011).

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение исполнения обязательства по оплате арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим изменению, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Суд апелляционной инстанции соглашается с расчетами истца в силу следующего.

Расчет арендной платы на 2008 - 2011 года выполнен на основании Постановления Правительства Свердловской области от 31.01.2002 № 64-ПП, с применением установленной ставки арендной платы в размере 2,0 для земельных участков, занятых объектами обрабатывающего производства, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст относятся: производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, обработка камня, разработка каменных карьеров, добыча камня для строительства и т.д.).

Расчет арендной платы за 2012 год подготовлен с применением ставки арендной платы в размере 2,0, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП для земельных участков, предоставленных для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, с применением кадастровой стоимости, утвержденной от 07.06.2011 № 695-ПП, действующей с 1 января 2012 для расчетов арендной платы, в соответствии с 13 группой видов разрешенного использования - земельные участки, предоставленные для разработки полезных ископаемых и т.д.

При расчете арендной платы на 2013 год действовал тот же порядок, что и в 2012 году, с учетом коэффициента увеличения, установленного в размере 1,055 Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 №1531-ПП.

Правительством Свердловской области изменен порядок расчета годового размера арендной платы на 2014 год Постановлением от 27.12.2013 № 1670-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 30.13.2011 № 1855-ПП «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области».

Так, при расчете арендной платы на 2014 год применена ставка арендной платы в размере 1,7, установленная Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП для земельных участков, предоставленных для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых с применением кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», действующей с 1 января 2014 для расчетов арендной платы, в соответствии с 13 группой видов разрешенного использования - земельные участки, предоставленные для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, осуществляется в нормативном порядке, то принятие уполномоченным органами государственной власти нормативных правовых актов, изменяющих методику расчета арендной платы, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон в договоре и без внесения в текст договора соответствующих изменений.

Следует отметить, что в силу п. 2.2.2 договора неполучение арендатором расчета арендной платы на очередной год не является основанием для освобождения его от уплаты арендной платы, в этом случае арендная плата уплачивается арендатором в размере, указанном