Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А50-25483/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5852/2015-ГК

г. Пермь                                                      

7 июля 2015 года                                                        Дело № А50-25483/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,  

судей                                               Ю.А. Голубцовой, Т.В. Макарова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от истца – индивидуального предпринимателя Максименко Игоря Владимировича: Фистин Д.Н., доверенность от 11.11.2013,

от ответчика – Местной Общественной организации г. Перми Клуб «Юный Космонавт»: Гасанов Л.А., доверенность от 03.12.2013, Парасенко А.И., протокол от 15.02.2001, Зуйкин И.С., доверенность от 18.05.2015,

от третьих лиц: Департамента земельных отношений Администрации города Перми, Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми, Администрации Мотовилихинского района города Перми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика,

Местной Общественной организации г. Перми Клуб «Юный Космонавт»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 марта 2015 года

по делу № А50-25483/2012,

принятое судьей Е.Д. Антоновой,

по иску индивидуального предпринимателя Максименко Игоря Владимировича (ОГРНИП 313590625300030, ИНН 590610290767)

к Местной Общественной организации г. Перми Клуб «Юный Космонавт» (ИНН 5906047470, ОГРН 1035900008770)

третьи лица: Департамент земельных отношений Администрации города Перми, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Перми, Администрация Мотовилихинского района города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

об обязании осуществить снос строения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Бондаренко Денис Геннадьевич обратился в арбитражный суд с иском к Местной Общественной организации г. Перми Клуб «Юный Космонавт» об обязании за свой счет осуществить снос установленного им на территории земельного участка (кадастровый номер 59:01:4311781:13), площадью 1 019 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, севернее дома по ул. Добролюбова, 16, строение – гаража в срок 20 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить истцу право самостоятельно провести работы по сносу строения-гаража за счет ответчика со взысканием с последнего необходимых расходов.

Определением суда от 28.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных отношений Администрации г. Перми, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Администрация Мотовилихинского района г. Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Определением суда от 27.03.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу в суде первой инстанции по делу № А50-3679/2013 по иску Местной общественной организации г. Перми клуб «Юный космонавт» к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, ИП Бондаренко Д.Г. о признании договора недействительным.

Определением суда от 25.03.2014 произведена замена истца ИП Бондаренко Д.Н. на его правопреемника индивидуального предпринимателя Максименко Игоря Владимировича.

Определением суда от 25.03.2014 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 20.05.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А50-6702/2014.

Определением от 27.01.2015 производство по делу возобновлено.

Решением суда от 20.03.2015 исковые требования удовлетворены. На Местную общественную организацию г. Перми Клуб «Юный Космонавт» возложена обязанность за свой счет осуществить снос установленного им на территории земельного участка (кадастровый номер 59:01:4311781:13), площадью 1 019 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, северное дома по ул. Добролюбова, 16, строения-гаража в срок 20 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить истцу Максименко И.В. право самостоятельно провести работы по сносу строения-гаража за счет ответчика со взысканием с последнего необходимых расходов. С Местной Общественной организации г. Перми Клуб «Юный Космонавт» в пользу Индивидуального предпринимателя Бондаренко Дениса Геннадьевича взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4 000 руб.

Ответчик с решением суда не согласен, в связи с чем обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение. В апелляционной жалобе ответчик указал на то, что истец согласился заключить договор аренды на условиях нахождения на части земельного участка здания гаража. К строениям, возведенным до введения в действие части 1 ГК РФ, нормы ст. 222 ГК РФ применены быть не могут и такие постройки соответственно не могут быть квалифицированы как самовольные. Техническим заключением, сделанным лицензированными специалистами, установлено, что фундамент здания гаража построен в 1994 году. Земельный участок для строительства гаража предоставлен Администрацией Мотовилихинского района г. Перми, что установлено решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-6749/2012. Также ответчик указывает на то, что суд не придал значение тому факту, что объект является социально – значимым, существует в Перми более 40 лет, является одним из последних в России детских клубов, занимающийся работой с трудными подростками и подготовкой летнего и технически – обслуживающего персонала для малой авиации.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указал на недоказанность совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска о сносе самовольно – возведенного строения. Истец не обладает правом требовать сноса строения – гаража, установленного на территории земельного участка по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, севернее дома по ул. Добролюбова, 16. Иск о сносе строения заявлен к ненадлежащему ответчику. Избранный способ защиты несоразмерен нарушенному праву. Требование о сносе спорного объекта уже было предметом рассмотрения в деле № А50-6749/2012, в удовлетворении иска Администрации Мотовилихинского района г. Перми было отказано.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал на законность и обоснованность решения суда. Гараж возведен ответчиком в отсутствие необходимых разрешительных документов, самовольно, на неправомерно занимаемом земельном участке. Спорный объект по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу. Положения ГК РФ в отношении спорного объекта применимы в данном случае. Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости является социально значимым, в материалах дела не имеется. Самовольное строение используется в качестве автосервиса, гараж не приспособлен для обучения детей, какие – либо условия для безопасного нахождения детей на объекте отсутствуют, как и отсутствуют разрешительные документы на организацию и проведение в данном помещении учебного процесса.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Перми представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, в котором указал на законность и обоснованность решения суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы ранее представленного в материалы дела отзыва, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.06.2010 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ООО «Урал-Автоматизация» (арендатор) заключен договор № 075-10М, по условиям которого на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений от 19.04.2010 № 696 арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:4311781:13, площадью 1 019 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, севернее жилого дома по ул. Добролюбова, 16, для целей, не связанных со строительством (под автостоянку) в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка (приложение № 4), и в качественном состоянии как он есть (Приложение № 1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено разрешенное использование земельного участка - под автостоянку. Земельный участок расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше Ж-1.

По акту приема-передачи от 20.04.2010 земельный участок передан ООО «Урал-Автоматизация».

В дальнейшем права и обязанности по договору аренды земельного участка № 075-10М от 09.06.2010 в полном объеме уступлены ИП Бондаренко Д.Г. на основании договора уступки права аренды земельного участка от 08.09.2011.

02.12.2011 произведена государственная регистрация договора уступки права аренды, номер регистрации 59-59-22/092/2011-729.

По акту земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311781:13 передан арендатору. В акте имеется отметка о том, что на земельном участке находится ограждение, охранная будка, щебеночное замощение. Самовольно возведенное третьими лицами капитальное строение.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в результате проверки 13.01.2012 установлено, что Местная общественная организация г. Перми Клуб «Юный Космонавт» использует земельный участок 260 кв.м под кирпичное капитальное здание гаража по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Добролюбова без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Также выявлено, что часть земельного участка площадью 99 кв.м Клубом «Юный Космонавт» используется за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311781:13, принадлежащего на праве аренды ИП Бондаренко Д.Г.

По результатам проверки вынесено предписание об устранении допущенного нарушения в срок до 15.06.2012.

01.07.2013 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ИП Бондаренко Д.Г. (арендатор) заключен договор № 051-13М, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер №59:01:4311781:13, площадью 1 019 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, севернее жилого дома по ул. Добролюбова, 16, для целей, не связанных со строительством, под автостоянку в границах, указанных на прилагаемой к договору выписке из государственного кадастра недвижимости, и в качественном состоянии как он есть.

Срок действия договора с 14.05.2013 по 13.04.2018 (п. 4.1 договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, регистрационная запись 595922/035/2013-657 от 05.08.2013.

В акте приема - передачи земельного участка от 14.05.2013 имеется отметка о том, что земельный участок имеет следующие недостатки: на земельном участке расположена автостоянка, незаконно установлены металлические гаражи боксы в количестве более 40 штук, постройка из кирпича.

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от 27.08.2013, заключенного между ИП Бондаренко Д.Г. (сторона-1) и Максименко И.В. (сторона-2) сторона-1 уступила, а сторона-2 приняла права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № 051-13М от 01.07.2013.

Земельный участок передан по акту приема-передачи, в котором имеется отметка о том, что на земельном участке находится ограждение, охранная будка, щебеночное замощение, самовольно возведенное третьими лицами капитальное строение.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 10.09.2013.

Истец, указывая, что возведенный ответчиком объект является самовольной постройкой и подлежит сносу, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума