Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А71-939/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5360/2015-АК

г. Пермь

29 мая 2015 года                                                   Дело № А71-939/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей  Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от  заявителя общества с ограниченной ответственностью «Рекорд» (ИНН 1832094323, ОГРН 1121832000036) – не явились, извещены надлежащим образом;

от  заявителя общества с ограниченной ответственностью «Идея» (ИНН 1832076910, ОГРН 1091832003911) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Токарева С.А. – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, (ИНН 1835062680, ОГРН 1041805001391) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Надежда" (ИНН 1840022996, ОГРН 1141840000170) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Ижболдиной  Т.Н. – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска Пермякова А.М., – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованных лиц  Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска Пермякова  А.М., судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Ижболдиной Т.Н.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 марта 2015 года

по делу № А71-939/2015,

принятое судьей Мельниковым  А.Ю.,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Рекорд», 2)общества с ограниченной ответственностью «Идея»

заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Токарев С.А., 2) Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, 3) общество с ограниченной ответственностью "Надежда", 4) судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска Ижболдина Т.Н.,  5) начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска Пермяков А.М.,

о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Ижевска по сводному исполнительному производству № 92151/14/19/18 в отношении должника ООО «Надежда»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рекорд» (далее – заявитель, Общество «Рекорд») и Общество с ограниченной ответственностью «Идея» (далее - заявитель, Общество «Идея») обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Ижевска  по сводному исполнительному производству № 92151/14/19/18 в отношении должника общества с ограниченной ответственностью  «Надежда».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 марта 2015 года  заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Токарева С.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Пермякова А.М., выразившееся в непринятии всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 38818/14/18020-ИП.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, начальник отдела - старший судебный пристав  Ленинского РОСП г. Ижевска Пермякова  А.М., судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска Ижболдина Т.Н. обжаловали решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 марта 2015 в порядке апелляционного производства.

         В обоснование жалобы заявители ссылаются на нарушение судом норм процессуального права, указывают на то, что Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике не было уведомлено о дате и времени судебного заседания; по мнению заявителей жалобы, арбитражный суд вышел за пределы заявленных требований - взыскатели обратились с  заявлением о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Ижевска, однако в решении указано на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Токарева С.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Пермякова А.М. Требование о признании незаконным бездействия Ленинского РОСП г. Ижевска не может быть удовлетворено, так как Ленинское РОСП г. Ижевска не может выступать заинтересованным лицом по делам о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства.

Заявителями по делу представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество «Рекорд» и Общество «Идея» возражают против доводов апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество «Рекорд» и Общество «Идея» являются взыскателями по исполнительным листам: серии АС № 006668282, выданного 23.06.2014 Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-3450/2014; серии АС № 006664450, выданного 16.16.2014 Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-3451/2014.

На основании указанных исполнительных листов судебным  приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Жежерей Е.В. в отношении должника ООО «Надежда» вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № 94164/14/19/18 от 26.06.2014, № 92151/14/19/18 от 18.06.2014.

В рамках исполнительного производства № 92151/14/19/18 судебным приставом исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Жежерей Е.В. произведен арест принадлежащего должнику имущества на сумму 842200 руб. и дополнительно транспортного средства на сумму 250000 руб., о чем составлен акт о наложении ареста (описи) имущества от 30.06.2014. Данное имущество передано на ответственное хранение взыскателю по адресу: г. Ижевск, ул. Телегина, д. 41.

03.07.2014 судебным приставом исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Жежерей Е.В. вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 94164/14/19/18 в Ленинский РОСП г. Ижевска.

Индустриальным РОСП г. Ижевска сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «Надежда» передано в Ленинский РОСП г. Ижевска по месту нахождения должника и арестованного имущества. Согласно штампа входящей корреспонденции Ленинского РОСП г. Ижевска на сопроводительном письме Индустриального РОСП г. Ижевска материалы исполнительного производства поступили 07.07.2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Токарева С.А. от 01.08.2014 исполнительное производство № 94164/14/19/18 принято к исполнению с присвоением нового регистрационного номера 38815/14/18020-ИП.

04.08.2014 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска Токаревым С.А. на основании исполнительного листа серия АС № 006664450, выданного 16.16.2014 Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-3451/2014 в пользу взыскателя ООО «Рекорд», предмет исполнения: задолженность, госпошлина, оплата услуг представителя в размере 1240000 руб., возбуждено исполнительное производство № 38818/14/18020-ИП.

Письмом от 26.09.2014 ООО «Рекорд» обратилось к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Токареву С.А. с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства, направить в адрес ООО «Рекорд» постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.

09.10.2014 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска Токаревым С.А. в рамках исполнительного производства № 38818/14/18020-ИП вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, которым поручено провести оценку имущества, арестованного 30.06.2014, а также оформлена заявка на оценку арестованного имущества.

Заявители указывая на бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившееся в непринятии всех предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 38818/14/18020-ИП, в том числе, мер по оценке и реализации арестованного имущества, обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу  о том, что судебным  приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Токаревой С.А., начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Пермяковой А.М. в рамках сводного исполнительного производства № 38818/14/18020-ИП допущено незаконное бездействие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г. "О судебных приставах" (далее Закон) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в ч. 2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставов", ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, включающих в себя, в том числе право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом, ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1) недвижимого имущества;

2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 85 Закона об исполнительном производстве).

При наличии установленной законом обязанности по привлечению оценщика для оценки имущества или имущественного права,