Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А60-54037/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

         Кроме того, при проведении административного расследования административным органом установлено, что в договор № 6069 от 31.05.2014г. на оказание услуг по бронированию и оплате тура в интересах Туриста включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя.

         Пунктом  2.2.1 договора № 6069 от 31.05.2014 установлено, что Агентство вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения данного Договора в случае нарушения Туристом порядка оплаты, а также в случаях не предоставления или несвоевременного предоставления Туристом сведений и документов, необходимых для исполнения Договора или нарушения Туристом иных обязанностей, установленных настоящим договором; в п.6.5 договора № 6069 от 31.05.2014 установлено, что несвоевременная или неполная оплата Туристом денежных средств по настоящему Договору, непредставление истребуемых Агентством документов, необходимых для исполнения Договора, рассматриваются Сторонами как односторонний отказ Туриста от исполнения Договора с применением последствий, предусмотренных п.6.4 Договора».

         Данные условия правомерно расценены судом первой инстанции как противоречащие законодательству. Управление Роспотребнадзора указало на нарушение положений ст.310 ГК РФ, ст.450, ч. 2 ст. 452 ГК РФ.

  Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

  В силу п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

  Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п.1 ст.452 ГК РФ).

  Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст.452 ГК РФ).

К договору на оказание услуг по бронированию и оплате тура в интересах туриста применяются правила главы 39 Гражданского кодекса РФ (п.2 ст.779 ГК РФ).

  В силу п. 2 ст. 782 ГК РФ, а также ст. 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) турист вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

  Названная гарантия предоставлена туристу императивными нормами законодательства и предполагает встречные обязательства на стороне туроператора и турагента обеспечить туристу право на односторонний отказ от туристского продукта в любое время при условии компенсации туроператору (турагенту) фактически понесенных ими расходов, обусловленных предоставлением конкретного туристского продукта, наличие которых они должны доказать.

  Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (ч.2 ст.782 ГК РФ).

  Согласно ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

  Последствия, предусмотренные п.6.4 договора № 6069 от 31.05.2014, заключаются в возмещении туристом агентству расходов, понесенных агентством при исполнении договора; под расходами агентства понимаются фактически понесенные им расходы, направленные на исполнение поручения туриста, в том числе денежные средства, переданные агентством туроператору и иным лицам до момента получения от туриста письменного извещения об изменении или расторжении договора и (или) отказе туриста от исполнения договора и (или) отказе туриста от подтвержденного туристского продукта и (или) отмене поручения туристом.

  Таким образом, исходя из условий конкретного договора № 6069 от 31.05.2014, применительно к одностороннему отказу турагента от исполнения договора в связи с неоплатой заказчиком услуг исполнителя (полностью либо частично), суд апелляционной инстанции усматривает нарушение прав потребителя включением условий пунктов 2.2.1 и 6.5 договора, поскольку положениями законодательства, регулирующими права и обязанности сторон договора на оказание услуг по бронированию и оплате тура, заказчику предоставлено право отказаться от исполнения договора в любой момент  при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть дополнительно, в письменной форме. Из условий данных пунктов договора не следует, что перед исполнителем создается невозможность оказания услуги в соответствии с договором, предоставляющей право исполнителю в соответствии с п.17 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта на отказ от исполнения договора.

  Непредставление же заказчиком истребуемых турагентом документов, необходимых для исполнения договора, может происходить по различным причинам, как при отсутствии (наличии) вины покупателя, так и при  отсутствии (наличии) вины продавца, в рассматриваемом случае ООО «ТУР-БАН и К». Если непредоставление документов произошло по причине ненадлежащей работы Продавца, то наступают последствия, установленные разделом V Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007г. №452.          Следовательно, указанное условие противоречит установленному законом ограничению на одностороннее изменение договора и нарушает права потребителя.

         В п.2.2.3 договора № 6069 от 31.05.2014 указано, что Агентство вправе, при необходимости, предварительно уведомив Туриста, изменить условия Договора. Данное условие противоречит ст.310 ГК РФ, в которой предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом. Ни в Гражданском кодексе, ни в ином законе не содержится перечня случаев, когда туристическое агентство в отношениях с потребителем (Туристом) вправе в одностороннем внесудебном порядке изменить условия договора. Соответственно, в рассматриваемом договоре, изменение возможно по соглашению сторон или в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК РФ). При этом соглашение об изменении рассматриваемого договора заключается в простой письменной форме (ст. 160 ГК РФ).

         Кроме того, п. 2.2.3 полностью противоречит п.6.7 договора, в котором указано, что любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

         Ст. 451 ГК РФ установлено, что при наличии существенных обстоятельств договор может быть изменен или расторгнут в добровольном порядке, но при недостижении соглашения об изменении договора из-за сложившихся обстоятельств договор может быть расторгнут или изменен исключительно в судебном порядке.

         В п.2.3.5 договора № 6069 от 31.05.2014  указано, что Турист обязуется своевременно (не менее чем за день до вылета) уточнить у Агентства время и место вылета, сроки проведения поездки, расписание авиарейсов, место и время сбора группы, прочие существенные даты и сроки.

         Данное условие правомерно расценено судом как не соответствующее ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта. Обязанность довести информацию о потребительских свойствах туристского продукта до потребителя возложена на исполнителя. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать в том числе сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта -программе пребывания, маршруте, условиях путешествия, об общей цене туристского продукта в рублях.

         Статьей 7 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», предусматривающей обязанности туриста, не установлена обязанность туриста после заключения договора уточнять, не изменил ли исполнитель в одностороннем порядке условия договора. Поэтому, возлагая на туриста дополнительную обязанность, агентство ущемляет права потребителей.

         В п.2.3.6 договора № 6069 от 31.05.2014 предусмотрено, что Турист обязуется до начала поездки получить документы, необходимые для осуществления поездки в офисе Агентства (в некоторых случаях, с учетом особенностей туристского продукта - в аэропорту/на вокзале у представителя Агентства или Туроператора),  в п.9.2 договора № 6069 от 31.05.2014 предусмотрено, что перед подписанием данного Договора Турист даёт своё согласие на получение документов на тур в срок, более поздний, чем за двадцать четыре часа до начала путешествия, что противоречит п. 19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, согласно которому Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.

         Наличие указанного выше условия в договоре не является согласием потребителя на предоставление ему документов в более поздние сроки, так как с момента получения такого согласия не оформлено с потребителем дополнительное соглашение (приложение) к договору, не указан конкретный срок предоставления документов и не скреплено подписью обеих сторон. Более того, передача документов, необходимых для участия в программе (туристском продукте), является обязанностью Фирмы. Данный пункт изложен таким образом, что агентство переложило свою обязанность по передаче документов на туриста, однако такой обязанности у туриста по законодательству не имеется, что является ущемлением прав потребителей.

         В п.2.3.7 договора № 6069 от 31.05.2014 указано, что Турист обязуется своевременно прибыть в аэропорт (на вокзал) к установленному Агентством месту встречи. Неявка (опоздание) к отправлению по любым причинам приравнивается к отказу Туриста от исполнения договора.

         Как правильно указал суд первой инстанции, изложение условий договоров в таком виде противоречит ст.450, ч.2 ст.452 ГК РФ. Опоздание либо неявка к месту встречи не является волеизъявлением потребителя к расторжению договора, так как, во-первых, расторжение договора происходит по соглашению сторон, во-вторых, при недостижении согласия в судебном порядке по ряду ограниченных законом оснований, требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

         В п.2.3.13 договора № 6069 от 31.05.2014 указано, что Турист обязуется незамедлительно информировать Туроператора, Агентство, а также представителей принимающей стороны о неоказании или ненадлежащем оказании туристских услуг со стороны третьих лиц.

         В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий. Условие п.2.3.13 устанавливает  не предусмотренную законодательством дополнительную обязанность для Туриста о незамедлительном оповещении Туроператора, агентства и т.д., выполнение которой для потребителя по объективным причинам может быть невозможно либо затруднительно, сопряжено с понесением расходов. В данном случае Туроператор (турагент) заинтересован в оказании услуг надлежащего качества, соответственно, самостоятельно, без обременения потребителя, должен осуществлять контроль за их качественным предоставлением третьими лицами в составе турпродукта.   

         В п.2.3.15 договора № 6069 от 31.05.2014 указано, что в случае досрочного расторжения Договора, или одностороннего отказа от части заказанных услуг или изменения заказанных услуг компенсировать Агентству все фактические расходы, понесенные им в связи с исполнением обязанностей по настоящему Договору, а в том числе штрафные санкции, уплаченные Агентством третьим лицам (туроператору, перевозчику, отелю и пр.)

         Данное условие не соответствует ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей», в которой предусмотрено право потребителя на отказ от исполнения в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (п.1.ст.782 ГК РФ). К данным расходам относятся затраты организации, фактически понесенные при исполнении обязательства и подтвержденные доказательствами (в том числе документами). В момент заключения договора исполнитель не имеет возможности сообщить о расходах, которые фактические еще не возникли.

         В п.3.9 договора № 6069 от 31.05.2014 указано, что расчеты между Агентством и Туристом производятся путем внесения Туристом денежных средств в кассу Агентства, кассу уполномоченного банка, либо безналичной форме. Датой оплаты считается дата поступления платежа в кассу Агентства или на расчетный счет Агентства.

         Данное условие противоречит ст.37 Закона РФ от 07 февраля 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», так как обязательства потребителя перед исполнителем услуг считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно исполнителю либо в кредитную