Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А71-9606/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 15.06.2011 № 791у из оперативного управления МУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска изъят склад, площадью 37,4 кв.м, расположенный по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

На основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 11.08.2011 МБУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 передало, а Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска приняло склад-гараж, находящийся по адресу г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Постановлением Администрации города Ижевска от 06.07.2011 №667/7 в состав имущества имущественной казны города Ижевска включен склад, площадью 37,4 кв.м, расположенный по адресу: УР, г Ижевск, ул. Советская, 20, изъятый из оперативного управления МУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска.

Согласно справке от 16.04.2012 Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска зданию склада, расположенного по ул. Советская в Первомайской районе г. Ижевска, взамен адреса г. Ижевск, ул. Советская, 20 присвоен почтовый адрес г. Ижевск, ул. Советская, 20 «А».

Решением Городской Думы города Ижевска от 30.06.2011 №133 в государственную собственность Удмуртской Республики безвозмездно переданы муниципальные учреждения здравоохранения Управления здравоохранения Администрации города Ижевска в целом как имущественные комплексы.

30.12.2011 Главой муниципального образования «город Ижевск» утвержден передаточный акт, согласно которому из собственности муниципального образования «Город Ижевск» в собственность Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики переданы муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, в том числе Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Распоряжением Правительство Удмуртской Республики от 05 сентября 2011 года № 731-р «О приеме в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений» рекомендовало органам местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» осуществить передачу из собственности муниципального образования «Город Ижевск» в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений, как имущественных комплексов, указанных в приложении к настоящему распоряжению с 1 января 2012 года.

Согласно Приложению к данному распоряжению Правительства Удмуртской Республики в перечень муниципальных учреждений, подлежащих передаче в собственность Удмуртской Республики вошло Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, 426076, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики издано распоряжение 28 декабря 2011 года за № 2405-р о подписании передаточного акта муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, передаваемых из собственности муниципального образования «Город Ижевск» в собственность Удмуртской Республики.

В перечень муниципальных учреждений, принимаемых в собственность Удмуртской Республики, вошло бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Стоматологическая поликлиника № 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

На основании передаточного акта в собственность Удмуртской Республики передано встроенное здание в жилом доме, площадью 962,7 кв.м, по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.07.2012 земельный участок, площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый (или условный) номер 18:26:050658:01, принадлежит на праве собственности Удмуртской Республике.

Согласно Выписке из ЕГРП данный земельный участок числится на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным учреждением здравоохранения Стоматологическая поликлиника № 1, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

         Удмуртская Республика возражает против передачи в собственность муниципального образования «Город Ижевск» указанного земельного участка и предлагает рассмотреть вопрос о передаче из собственности муниципального образования «Город Ижевск» в собственность Удмуртской Республики склада, площадью 37 кв.м, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, д. 20а, с последующим закреплением его на праве оперативного управления за БУЗ УР «Стоматологическая поликлиника № 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исками.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании сделки по изъятию склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, недействительной, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

На основании п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что указанное нежилое помещение, не является для МБУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Из материалов дела следует, что письмом от 27.06.2011 № 268 (л.д. 28) муниципальное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска сообщило в Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска о том, что изъятие склада значительно затруднит деятельность учреждения по оказанию медицинской помощи населению, и просило отменить приказ от 15.06.2011 № 791у.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

         При рассмотрении дела в суде первой инстанции Администрацией города Ижевска заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как правильно установлено судом первой инстанции, исполнение сделки по изъятию имущества началось 11.08.2011, спорное имущество было передано МБУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 в Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска по акту о приеме – передаче здания (сооружения) от 11.08.2011.

Поскольку Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением только 09.09.2014, следовательно, срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной пропущен.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ и п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что к данным требованиям срок исковой давности применению не подлежит, а требований о применении последствий недействительности сделки им не заявлялось, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования «Город Ижевск» на данный склад, также правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения на основании следующего.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации для обеспечения выполнения переданных полномочий являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой в соответствующем решении.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, склад, площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, принадлежит муниципальному образованию Администрации города Ижевска на праве собственности и в собственность Удмуртской Республики не передавался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2014 ограничения (обременения) права в отношении вышеуказанного склада не зарегистрированы.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие со стороны руководителя МУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 Управления Здравоохранения Администрации города Ижевска своевременных действий по прекращению права оперативного управления на склад, площадью 37,4 кв.м, на основании приказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 15.06.2011 № 791у привело к тому, что при регистрации права собственности на имущественный комплекс МУЗ Поликлиника № 1 за Удмуртской Республикой, ошибочно было зарегистрировано и право собственности Удмуртской Республики на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, находящийся под складом.

Как правильно установлено судом первой инстанции, доказательств того, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, как имущественный комплекс имело в своем составе не только встроенное здание в жилом доме, общей площадью 962,7 кв.м, но и отдельно стоящее здание склада, площадью 37 кв.м, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что во исполнение распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 05.09.2011 № 731-р и приложений к нему, в собственность Удмуртской Республики перешло только встроенное здание в жилом доме, общей площадью 962,7 кв.м МУЗ Стоматологическая поликлиника № 1 Управления Здравоохранения Администрации города Ижевска, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20, как имущественный комплекс.

С