Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А71-9606/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4410/2015-ГК

г. Пермь

20 мая 2015 года                                                                Дело № А71-9606/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,

судей                                      В.Ю. Дюкина, Т.В. Макарова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от истца - Администрации муниципального образования «город Ижевск»: не явились,

от ответчика – Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: Ким С.В., доверенность от 12.01.2015,

от третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике: не явились,

от истца – Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: Ким С.В., доверенность от 12.01.2015,

от ответчиков: Администрации города Ижевска, Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска: не явились,

от третьих лиц: Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Стоматологическая поликлиника № 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика,

Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 февраля 2015 года

по делу № А71-9606/2014,

принятое судьей Н.Г. Яцинюк,

по иску Администрации муниципального образования «город Ижевск»

к Удмуртской Республике в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

о признании права муниципальной собственности на земельный участок, 

по иску Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики

к Администрации города Ижевска, Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска

третье лицо: Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Стоматологическая поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ОГРН 1021801660077, ИНН 1835027830)

о признании права собственности на объект недвижимости, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, признании сделки по изъятию склада недействительной,

установил:

Администрация муниципального образования «город Ижевск» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Удмуртской Республике в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск о признании права государственной собственности на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20 недействительным и о признании права собственности Муниципального образования «Город Ижевск» на вышеуказанный земельный участок.

Определением от 19.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по УР.

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации города Ижевска о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования «Город Ижевск» на склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, на склад (Литер Б), расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании сделки по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения детская стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года № 791у недействительной.

Определением от 10.09.2014 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера делу А71-9606/2014.

Определением от 02.10.2014 на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца, Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, об уточнении требований, изложенных в п. 3 просительной части искового заявления, согласно которому истец просит признать сделку по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года № 791у, недействительной.

Определением от 12.11.2014 в порядке ст. 46 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца, Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, о привлечении к участию в дело в качестве соответчика Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска.

Истец, Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, заявил ходатайство об уточнении требований к каждому из ответчиков.

Определением от 02.12.2014 удовлетворено ходатайство об уточнении требований к каждому из ответчиков, согласно которому требование о признании сделки по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска» склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года № 791у, недействительной заявлено к ответчику, Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска; требование о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования «Город Ижевск» на склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, заявлено к Администрации города Ижевска.

В ходе рассмотрения дела истец, Администрация муниципального образования «город Ижевск», заявил ходатайство об изменении предмета иска, согласно которому просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ижевск» на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Заявленное ходатайство судом на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Решением суда от 26 февраля 2015 года исковые требования Администрации муниципального образования «город Ижевск» удовлетворены. Признано право муниципальной собственности Муниципального образования «Город Ижевск» на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20. В удовлетворении исковых требований Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, г. Ижевск отказано в полном объеме.

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики с решением суда от 26 февраля 2015 года не согласна, обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе ее заявитель просит решение отменить исковые требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики удовлетворить в полном объеме, требования Администрации муниципального образования «город Ижевск» оставить без удовлетворения. По мнению заявителя апелляционной жалобы, им заявлено требование только о признании недействительной сделки об изъятии склада из оперативного управления МУЗ Поликлиника № 1, требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки не заявлялось, следовательно, применение положений п. 1 ст. 181 ГК РФ о пропуске срока исковой давности в отношении требований о признании сделки недействительной в данном случае необоснованно. Доказательства факта того, что склад являлся для учреждения излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению должна была представить Администрация, вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что склад не является для МУЗ Поликлиника № 1, излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению, необоснован. Право оперативного управления МУЗ Поликлиника № 1 на склад было прекращено юридически 05.04.2012, о чем сделана запись в ЕГРП, то есть позднее даты передачи Удмуртской Республике права собственности на имущественный комплекс учреждения и на склад. Право собственности муниципального образования «город Ижевск» на склад было прекращено с 01.01.2012 и принадлежит Удмуртской Республике до настоящего времени в силу закона. Вывод суда о том, что не представлено доказательств наличия у МУЗ Поликлиника № 1 в своем составе склада на момент передачи имущественного комплекса не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы ее доводы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Администрация города Ижевска Удмуртской Республики в отзыве на апелляционную жалобу указала на то, что спорный объект недвижимого имущества выбыл из состава имущества  МУ «Стоматологическая поликлиника № 1», право оперативного управления прекратилось. Склад площадью 37 кв.м принадлежит муниципальному образованию на праве собственности и на момент принятия распоряжения от 05.09.2011 № 731-р, подписания акта приема – передачи входил и входит в состав имущества  имущественной казны г. Ижевска. По акту приема – передачи склад не передавался из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики. Срок исковой давности для предъявления требований истек. Уважительных причин пропуска срока не указано.

Также Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Решением Ижевского городского Совета городских депутатов Удмуртской АССР от 28.10.1992 № 81 утверждено решение исполкома горсовета № 483 от 1 октября 1992 года «О передаче предприятий в муниципальную собственность» на основании постановлений Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Верховного Совета Удмуртской Республики от 11 марта 1992 года № 325-XП, распоряжения Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» от 18 марта 1992 года № 114-рп.

Государственным комитетом Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 21.12.1993 № 190-ОВ принято решение о передаче в муниципальную собственность г. Ижевска нежилых отдельно стоящих, встроенно - пристроенных, цокольных и полуподвальных помещений, построенных за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения согласно Перечню объектов, утвержденного решением Ижевского городского Совета народных депутатов от 28 октября 1992 года № 81, за исключением объектов, находящихся на балансе управлений Спецстроя - 17, Спецстроя - 18, завода ячеистого бетона.

Согласно перечню нежилых отдельно стоящих, встроенно - пристроенных, цокольных и полуподвальных помещений, построенных за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально- культурного и бытового назначения в муниципальную собственность передана Стоматологическая поликлиника № 1 по ул. Советской, 20.

Решением Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 26.05.2003 № 01-04у/563 на праве оперативного управления за МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» закреплено имущество балансовой стоимостью 6 286 938 руб., в том числе нежилое помещение (Литер А), расположенное по адресу: ул. Советская, 20, площадью 692,7 кв.м и склад (Литер Б), площадью 37,4 кв.м.

Право собственности на нежилое помещение в подвале и на 1 этаже жилого дома, назначение: нежилое; площадь: 962,7 кв.м; этаж: -1, 1; по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый номер объекта: 18:26:00:00:31483/А1нж зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска 11.06.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2003 № 420712.

Право собственности на склад, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 37 кв.м, инв. № 31483, лит. Б, адрес объекта: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый (или условный) номер: 18:26:00:00:31483/Б зарегистрировано за Муниципальным образованием «город Ижевск» 11 июня 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2003 № 420711 (05.04.2012 выдано повторное свидетельство №482673).

На основании Приказа