Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А60-54421/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5098/2015-ГК

г. Пермь

18 мая 2015 года                                                           Дело № А60-54421/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей                                          Голубцовой Ю.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заявителя – Корнаушенко А.П. (паспорт, доверенность от 03.02.2015), Брагин А.В. (паспорт, доверенность от 03.04.2014),

от ответчика – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 марта 2015 года

по делу № А60-54421/2014,

принятое судьей Пшеничниковой И.В.,

по заявлению ОАО "Севуралбокситруда" (ОГРН 1026601801324, ИНН 6631001159)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании незаконным отказа в регистрации права на недвижимое имущество и об обязании произвести регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

ОАО "Севуралбокситруда"  (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: рудный уклон с отметки минус  966,43 м  до отметки минус 1055,4 м  с бункером для горизонта минус 1010 м:  приемная площадка уклонов на горизонте минус 1010 м шахты «Ново-Кальинская», назначение: сооружения добывающей промышленности, протяженность 798,0 м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта «Ново-Кальинская», кадастровый номер: 66:60:0101008:697; о возложении на ответчика обязанности провести государственную регистрацию права собственности на этот объект.

 Решением суда от 10.03.2015 (резолютивная часть от 04.03.2015) заявленные требования удовлетворены.

Решение суда от 10.03.2015 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект - рудный уклон. Ответчик считает, что договор аренды земельного участка от 14.06.2004  не является таким документом, т. к. сооружение -  рудный уклон  находится не на земельном участке, а в недрах, и  выхода на земную поверхность не имеет.

Заявитель против доводов апелляционной инстанции возражает, просит оставить решение суда от 10.03.2015 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, заявителю на праве собственности принадлежат вертикальный вспомогательный ствол № 1 с поверхности до отметки минус 12435м шахты «Ново-Кальинская», в том числе: вспомогательный ствол № 1, сечение длина - 1434,7 п.м., ширина 8м, сечение 50,2 кв.м.; вентиляционный ходок + 156 м., сечение VI-VI, длина 9,2 п.м., ширина 8 м,. сечение 27,6 кв.м.; перекачная насосная отметка - 11 6, сечение II-II, длина 11п.м., ширина 5м., сечение 16,8 кв.м.; перекачная насосная отметка - 320, длина 11 п.м., ширина 5м, сечение 16,8 кв.м., рассечка горизонта - 320 м., сечение I-I, длина 24 п.м., ширина 6,5 м., сечение 32,5 кв.м.; рассечка горизонта -500 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -740 м., сечение Ш-Ш, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -800 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; трубно-кабельный ходок - 842,5 сечение, длина 15 п.м., ширина 4 м., сечение 10,8 кв.м.; рассечка горизонта -860 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -890 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -920 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; трубно-кабельный ходок - 962,5 сечение IV-IV, длина 15 п.м., ширина 4 м., сечение 10,8 кв.м.; рассечка горизонта -980 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -1010 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -1040 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; трубно-кабельный ходок - 1082,5 сечение IV-IV, длина 15 п.м., ширина 4 м., сечение 10,8 кв.м.; рассечка горизонта -1100 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -1130 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; зумпфовая насосная - 1220 м., сечение V-V, длина 11,9 п.м., ширина 4,5 м., сечение 22,5 кв.м, а также  углубочный уклон с горизонта минус 1100 метра до горизонта минус 1130 метра с сопряжением на горизонте минус 1130 метра шахты «Ново-Кальинская», назначение: сооружения добывающей промышленности, кадастровый номер объекта: 66:60:0101008:699, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта «Ново-Кальинская».

25.08.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект – рудный уклон с отметки минус 966,43 м. до отметки минус 1055,4 м. с бункером для горизонта минус 1010 м: приемная площадка уклонов на горизонте минус 1010 м шахты «Ново-Кальинская», назначение: сооружения добывающей промышленности, протяженность 798,0 м, расположенный  по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта «Ново-Кальинская», кадастровый номер: 66:60:0101008:697.

Решением от 10.10.2014 ответчик отказал заявителю в регистрации права собственности, указав, что согласно кадастровому паспорту № 66/301/14-294603 от 16.06.2014  местоположением спорного объекта является земельный участок, права на который заявителем  не зарегистрированы.

Полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.17 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 13, пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что заявителем для государственной регистрации были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями статьи 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, исходя из следующего.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Таким образом, как указывалось выше, недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью соответствующего земельного участка.

Согласно статье 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона «О недрах» согласно лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода.

Следовательно,  лицензия на право пользования недрами является правоудостоверяющим документом, подтверждающим наличие у ее владельца права пользования соответствующим участком недр на предусмотренных в ней условиях.

Как следует из материалов дела, заявитель имеет лицензию на право пользования недрами СВЕ 13035 ТЭ от 25.03.2005  для добычи бокситов Ново-Кальинского месторождения  сроком до 27.10.2028. К указанной лицензии заявителю выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода.

Также в соответствии  с  договором  от 14.07.2004 № 550/109-ДГ заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:60:0101008:0026, имеющего целевое использование – под объект промышленности – предприятие горнодобывающей отрасли (промплощадка «Ново-Кальинская»).