Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А71-7778/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-3010/2015-ГК

г. Пермь

14 мая 2015 года                                                                  Дело №А71-7778/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Макарова Т.В.,

судей                                      Паньковой Г.Л., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестовой О.В.,

при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика по первоначальному иску, индивидуального предпринимателя Мамедова Инглаба Мамедхана оглы,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 января 2015 года

по делу №А71-7778/2014,

принятое судьей Суворовой М.П.

по иску Администрации Муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (ОГРН 1061831037498, ИНН 1831114746)

к индивидуальному предпринимателю Мамедову Инглабу Мамедхану оглы (ОГРНИП 304184028800038, ИНН 183308761712)

о возложении обязанности освободить земельный участок,

а также по встречному заявлению индивидуального предпринимателя Мамедова Инглаба Мамедхана оглы

к Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

о признании незаконным уведомления о прекращении договора аренды,

установил:

Администрация Муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Инглабу Мамедхану оглы о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 48 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): в 26 м. по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 33 (остановка общественного транспорта «Аптека»), который является частью земельного участка с кадастровым номером: 18:26:02032:180, путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки, взыскании 2 811,22 руб. долга за период с 01.04.2014 по 01.05.2014 и 159,00 руб. пени, начисленных с 01.04.2014 по 02.05.2014 по договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли №07/07 от 30.03.2007.

Исковые требования основаны на том, что индивидуальный предприниматель, не имея на то законных оснований, занимает спорный земельный участок и добровольно его не освобождает.

В судебном заседании от 12.12.2014 года суд первой инстанции на основании статьи 49 АПК РФ принял ходатайство истца об отказе от исковых требований в части взыскания 2 811 руб. 22 коп. долга за период с 01.04.2014 по 01.05.2014 и 159 руб. 00 коп. пени.

Определением суда от 12.12.2014 года к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято заявление индивидуального предпринимателя Мамедова Инглаба Мамедхана оглы к Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства о признании незаконным уведомления исх.№03-20/17 от 11.03.2014 о прекращении договора аренды №07/07 от 30.03.2007.

В обоснование требования о признании незаконным уведомления исх.№03-20/17 от 11.03.2014 о прекращении договора аренды №07/07 от 30.03.2007 индивидуальный предприниматель указывает на отсутствие у Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска полномочий по прекращению договора аренды.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 января 2015 года принят отказ Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства от требования иска к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Инглабу Мамедхану оглы о взыскании 2 811,22 руб. долга за период с 01.04.2014 по 01.05.2014 и 159,00 руб. пени, начисленных с 01.04.2014 по 02.05.2014 по договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли №07/07 от 30.03.2007. Производство в указанной части прекращено, в удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя Мамедова Инглаба Мамедхана оглы к Администрации муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства о признании незаконным уведомления исх.№03-20/17 от 11.03.2014 о прекращении договора аренды №07/07 от 30.03.2007 отказано. Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства удовлетворены. Индивидуальный предприниматель Мамедов Инглаб Мамедхан оглы обязан в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить земельный участок площадью 48 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): в 26 м. по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 33 (остановка общественного транспорта «Аптека»), который является частью земельного участка с кадастровым номером: 18:26:02032:180, путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что предприниматель добровольно не освободил спорный земельный участок, правовых оснований для его занятия не установлено, в связи с чем требование Администрации является правомерным и подлежит удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении встречного заявления, суд указал, что в силу положений статей 209, 264, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Предприниматель с принятым решением не согласился, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение отменить. Ссылаясь на Положение «Об управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска», утвержденное решением Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006, индивидуальный предприниматель Мамедов И.М., указывает, что у Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска отсутствуют полномочия на продление и прекращение договоров аренды земельных участков на неопределенный срок. В уведомлении о прекращении договора аренды в нарушение постановлением г.Ижевска от 24.10.2012 №1131 «Об утверждении порядка продления договоров краткосрочной аренды земельных участков для эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ижевск» не указана причина расторжения договора. Полагает, что договор аренды свое действие не прекратил, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок и подлежит расторжению в судебном порядке на основании статьи 450 ГК РФ.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, изложенные в ней доводы считает ошибочными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании распоряжения Администрации Индустриального района г.Ижевска от 28.08.2006 №1306 заключен договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли №07/07 от 30.03.2007 (в редакции соглашений №07/07-1 от 01.10.2007, №07/07-2 от 19.05.2008, №07/07-2 от 20.10.2008, №07/07-3 от 17.07.2009, №07/07-4 от 25.10.2010, №07/07-5 от 13.10.2011, №07/07-6 от 24.10.2012), по условиям которого, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды часть земельного участка площадью 48,0 кв.м., от земельного участка с кадастровым номером: 18:26:02032:180 из земель населенных пунктов, земель общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, с адресом (адресным ориентиром): в 26 м. по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 33 (остановка общественного транспорта «Аптека»), который является частью земельного участка с кадастровым номером: 18:26:02032:180 (пункт 1.1 договора в редакции соглашений №07/07-4 от 25.1.2010 и №07/07-6 от 24.12.2012).

Согласно пункту 1.5 (в редакции соглашения №07/07-6 от 24.12.2012) договора участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания торгово-остановочного комплекса, состоящего из двух торговых модулей: первый модуль - по продаже табачных изделий и продуктов питания, второй модуль -по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции».

Соглашениями №07/07-1 от 01.10.2007, №07/07-2 от 19.05.2008, №07/07-2 от 20.10.2008, №07/07-3 от 17.07.2009, №07/07-4 от 25.10.2010, №07/07-5 от 13.10.2011, №07/07-6 от 24.10.2012 срок договора продлевался до 02.06.2013.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в случае одностороннего отказа от исполнения договора со стороны арендодателя на основании пункта 3.1.5 договора или в случае возобновления договора на неопределенный срок, по истечении семи дней со дня получения арендатором уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора.

Уведомлением №03-20/17 от 11.03.2014 Администрация уведомила Индивидуального предпринимателя Мамедова Инглаба Мамедхана оглы об отказе от договора аренды земли №07/07 от 30.03.2007 на основании пункта 6.3 договора, статьи 621 ГК РФ.

При этом арендодатель указал, что договор прекращает свое действие по истечении семи дней с момента получения данного уведомления, и просил оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

Данное уведомление направлено предпринимателю по адресу, указанному в договоре, возвращено органом почтовой связи по причине истечения срока хранения (копия конверта, л.д.41 оборот).

На основании уведомления №03-20/17 от 11.03.2014 об отказе от договора аренды, Администрацией города Ижевска вынесено Решение №59 от 23.05.2014 о прекращении договора с 02.05.2014 года.

02.06.2014 отделом муниципального земельного контроля Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска проведено обследование фактического использования земельного участка по адресу: г.Ижевск, ул. Дзержинского, 33 ост. «Аптека», о чем составлен акт №180.

Данным актом подтверждается, что на территории обследуемого земельного участка расположен торговый комплекс в составе 2-х модулей, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров и сопутствующих товаров.

Указывая, что земельный участок добровольно не освобожден, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями.

В свою очередь индивидуальный предприниматель Мамедов И.М., заявляя встречный иск о признании незаконным уведомления исх.№03-20/17 от 11.03.2014 о прекращении договора аренды №07/07 от 30.03.2007, ссылается на отсутствие у Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска полномочий по продлению договора аренды на неопределенный срок.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, не-законными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, соглашениями №07/07-1 от 01.10.2007, №07/07-2 от 19.05.2008, №07/07-2 от 20.10.2008, №07/07-3 от 17.07.2009, №07/07-4 от 25.10.2010, №07/07-5 от 13.10.2011, №07/07-6 от 24.10.2012 срок аренды земельного участка (части земельного участка) последовательно продлен до 02.06.2013.