Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А60-5340/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей /ст.6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним»/.

Доказательств оспаривания в установленном порядке права муниципальной собственности на спорные помещения не представлено /ст.65 АПК РФ/.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.11.2000 № 902-ПП /т.1,л.д.75/ в перечень детско-подростковых клубов органов по делам молодежи муниципальных образований на территории Свердловской области включен клуб «Искра» с помещениями 163,2 кв.м. на первом этаже дома 53 по ул.Техническая в г.Екатеринбурге.

На основании постановления Главы г.Екатеринбурга от 21.06.2003 № 667 /т.1,л.д.35/ создано Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района на базе подростковых клубов по мету жительства, в состав которого вошел детский клуб «Искра», расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ул.Техническая,53.

По состоянию на 1975 год и до настоящего времени в спорном помещении находится детский клуб, что не оспорено в порядке ст.65 АПК РФ.

С 17.03.2000 детский клуб «Искра» безвозмездно пользовался спорными помещениями в соответствии с договором № 229 безвозмездного пользования /договор ссуды/ муниципальным имуществом города Екатеринбурга /т.1,л.д.44-52/, заключенным между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и Комитетом по делам молодежи администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга.

Постановлением Главы г.Екатеринбурга от 27.05.2004 № 661 /т.1,л.д.21-22/ срок безвозмездного пользования помещениями детских и подростковых клубов, в перечень которых включено и помещение площадью 163,2 кв.м. клуба «Искра» Железнодорожного района /ул. Техническая,53/ продлен до декабря 2008 года.

На основании постановления Главы г.Екатеринбурга от 27.12.2000 № 668-р Главой администрации Железнодорожного района принято постановление от 06.07.2005 № 617  /т.1,л.д.118-19/, в соответствии с которым спорные помещения переданы на баланс МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность», что подтверждено ответчиком в отзыве на иск /т.1,л.д.39-40/.

При таких обстоятельствах не состоятелен довод истца о том, что МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» незаконно владеет и пользуется спорными помещениями.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества Федерального железнодорожного транспорта создан единый хозяйствующий субъект – ОАО «Российские железные дороги», зарегистрированный Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г.Москве 23.09.2003 /т.3,л.д.5/.

Согласно ст.4 данного Федерального закона уставный капитал общества сформирован путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта, формирование уставного капитала созданного единого хозяйствующего субъекта осуществлено на основании передаточного акта. Сводный передаточный акт является основанием государственной регистрации недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела /т.3,л.д.1-4/, спорный объект до его приватизации путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» входил в имущественный комплекс ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» и находился у него на балансе.

Министерством государственного имущества Российской Федерации эти объекты были внесены в реестр федерального имущества /т.3,л.д. 41,42/ и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием /т.3,л.д.43-44/, о чем выдано свидетельство от 14.03.2000 реестровый номер 06600533 /т.3,л.д.3/.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р /т.3,л.д.84-85/ утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте. В перечень этих организаций включено ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Распоряжением Минимущества России, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, МПС Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» /т3,л.д.83/.

По акту о приеме-передаче здания /сооружения/ от 30.09.2003 спорные помещения детского клуба «Искра» переданы Федеральным государственным унитарным предприятием «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения России» Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» /т.3,л.д.80-82/.

26.03.2004 истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения детского клуба общей площадью 163,2 кв.м, расположенные в строении литер 1 по адресу: г.Екатеринбург, ул.Техническая,д.53, номер на плане : 1 этаж – помещения № 1-15 /т.1,л.д.16/.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ч.1 ст.166, ч.1 ст.167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия и объекты отрасли железнодорожного транспорта, кроме вошедших в Приложение № 3.

В части 3 ст.4 ФЗ РФ от 25.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» было установлено, что не подлежат разгосударствлению и приватизации железные дороги, а также объекты и иное имущество железнодорожного транспорта, непосредственно обеспечивающие перевозочный процесс и осуществление аварийно-восстановительных работ.

Согласно части 1 ст.30 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного назначения /здравоохранения, культуры и спорта/ и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Как следует из п.2.1 Положения о филиале ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации – «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги», основными задачами филиала являются:

- создание на дороге эффективной системы организации и управления работой структурных единиц, обеспечивающей эксплуатацию, ремонт, обслуживание и функционирование подведомственных объектов;

- обеспечение надежного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения производственных, жилых, служебно-технических и иных зданий, сооружений, находящихся на балансе филиала;

- формирование и реализация социальной политики Дороги в части обеспечения работников и пенсионеров Дороги жильем, услугами в области культуры, спорта и оздоровления и иными формами социальной поддержки.

В пункте 2.3 Положения перечислены основные виды деятельности филиала, к которым не относится оказание услуг по дополнительному образованию детей, поэтому детский клуб «Искра» с функциями по оказанию услуг дополнительного образования детям не мог участвовать при осуществлении филиалом его видов деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный объект в нарушение требований вышеуказанных норм права не мог принадлежать на праве хозяйственного ведения ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ».

Следовательно, правильными являются выводы суда первой инстанции о том, что на момент приватизации собственником спорного объекта являлось МО «Город Екатеринбург», а также о недействительности ничтожности сделки приватизации в части внесения спорного объекта в уставный капитал ОАО «Российский железные дороги» на основании ст.168 ГК РФ как противоречащей требованиям ст.209 ГК РФ и вышеназванных норм права.

Согласно п.21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  при разрешении исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, заявленных лицами, титул собственника которых основан на ничтожной сделке или акте государственного органа, противоречащем законодательству, арбитражный суд вправе дать оценку такой сделке или соответственно не применять акт указанного органа /абзац 12 статьи 12 ГК РФ/ независимо от того, предъявлялись ли требования о признании сделки или акта недействительными. Если истец приобрел право собственности на основании ничтожной сделки или акта органа, не соответствующих требованиям законодательства, у него не имеется правовых оснований для истребования имущества.

При этих условиях доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца согласно ст.110 АПК РФ.

При подаче апелляционной жалобы от истца поступило ходатайство о зачете государственной пошлины в сумме 1 000 руб. с приложением копии платежного поручения № 53855 от 26.03.2008г. на сумму 1 000 руб., где в качестве назначения платежа указано – государственная пошлина по кассационной жалобе А60 – 28087-2007-С4 МО город Екатеринбург.

Определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 27.05.2008г. истцу было предложено представить подлинные платежные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, при безналичном перечислении подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

Поскольку определение суда от 27.05.2008г. истцом не было исполнено, государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. подлежит взысканию с истца на основании  ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110,258,266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2008 по делу № А60-5340/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. (одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет – сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

                                  Председательствующий                                 Г.Л.Панькова                     Судьи                                                               Л.Ф.Виноградова                                                                                               В.А. Няшин