Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А71-9714/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным актам Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 307 к коммунальным ресурсам отнесены холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 307, подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу пункта 61 Правил № 307, пункта 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных ресурсов, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные ресурсы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложениях № 1 к Правилам № 307, № 354.

Указанными приложениями предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, установлена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения ее качества, определены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу в перечисленных случаях.

Так, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. При этом за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период.

Пунктом 10 Правил № 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном данными Правилами порядке. Продолжительность перерывов устанавливается в соответствии с Правилами № 307 и иными требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.11 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09) в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в том числе утвержденные Администрацией г. Ижевска графики плановых испытаний и ремонтных работ в отношении тепловых сетей общества «УКС» на 2012, 2013, 2014 гг., схемы подключения многоквартирных домов к тепловым сетям (т.2, л.д. 111-167); договоры на оказание услуг по обслуживанию объектов инженерной инфраструктуры (т.3, л.д.77-142, т.4, л.д.1-130), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для снижения платы ООО «УК-Ижкомцентр» за коммунальный ресурс (горячее водоснабжение) за период времени с апреля по декабрь 2013 года на сумму 2 698 747 руб. 16 коп., за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за каждый месяц, в котором произошло указанное превышение, на 0,15 процента размера платы, определенного за такой месяц с учетом излишнего начисления ООО «УК-Ижкомцентр» денежных средств в сумме 860 191 руб. 84 коп. без учета 14-дневного периода допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды.

Выводы суда первой инстанции в указанной части сторонами не обжалованы.

Довод ответчика о том, что исковые требования о снижении размера платы за период с апреля 2012 года по март 2013 года подлежат удовлетворению в связи с тем, что решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1010/2014 не имеется преюдициального значения, судом апелляционной инстанции не принимается.

Судом первой инстанции верно установлено, что требования о взыскании убытков за некачественную горячую воду, поставленную в период с апреля 2012 года по март 2013 года, заявлены истцом по делу №А71-1010/2014, в рамках которого судом утверждено мировое соглашение, пунктом 10 которого стороны прямо установили, что претензий по объему, качеству коммунальных ресурсов и размеру оплаты за указанный период времени не имеется.

Из смысла и содержания норм, регламентирующих примирительные процедуры (статьи 138, 139, 140 АПК РФ), а также исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение по своей природе является таким процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой ликвидацию спора о праве в полном объеме. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2004 № 1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав. Из статей 138, 139 и 140 АПК РФ следует, что утвержденное судом мировое соглашение является институтом процессуального права и регламентируется нормами этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 138 АПК РФ арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора исходя из того, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации является содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (пункт 6 статьи 2 указанного Кодекса), На основании изложенного, не допускается использование примирительных процедур, противоречащее достижению задач судопроизводства.

Таким образом, из смысла и содержания норм, регламентирующих примирительные процедуры, а также исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение по своей природе является таким процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой прекращению спора о праве в полном объеме.

Часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Не включение в текст мирового соглашения условий о необходимости выполнения каких-либо дополнительных обязательств означает соглашение сторон о полном прекращении гражданско-правового конфликта и влечет за собой потерю права сторон на выдвижение новых требований (эстоппель), вытекающих как из основного обязательства, так и из дополнительных по отношению к основному обязательств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Суд апелляционной инстанции считает, что фактически ООО «УК-Ижкомцентр», не реализовав своевременно свое право в части оспаривания объема поставленного ресурса и размера подлежащей взысканию платы (его стоимости), в том числе с учетом наличия каких-либо возражений по его поставке, то есть применительно к настоящему делу - по вопросу о перерывах в снабжении горячей водой, в связи с наличием оснований для снижения размера платы за горячее водоснабжение в рамках указанного дела, обратилось с соответствующим требованием в рамках настоящего дела, поскольку фактически спор по объему и стоимости поставленных ресурсов в период с апреля 2012 года по март 2013 года уже разрешен в рамках дела №№ А71-1010/2014, судебный акт по которому вступил в законную силу (часть 2 статьи 69 АПК РФ), а, следовательно, оснований для повторного рассмотрения спора в части объема поставленного ГВС и определения подлежащей уплате истцом ответчику суммы за поставленный ресурс не имеется.

В предмет доказывания по делу о взыскании платы входят как вопросы объема и стоимости ресурса, так и вопросы наличия (отсутствия) оснований для снижения платы, иное из тех норм, на которые ссылается истец, не следует. При этом следует отметить, что истец, осуществляющий свои обязанности по управлению домами добросовестно, имеет всю необходимую информацию по вопросам, связанным с поставкой ресурса, следовательно, может и должен заявить соответствующие возражения при рассмотрении дел о взыскании с него платы за ресурс.

Иной подход привел бы к необоснованному пересмотру размера платы за ресурс за один и тот же период времени, определенного в судебном порядке при рассмотрении спора между теми же лицами, а также позволил бы потребителю ресурса заявить вне рамок дела о взыскании с него долга за поставленный ресурс свои возражения, не заявленные ранее, касающиеся и напрямую влияющие на размер платы. Позиция истца по данному вопросу не соответствует принципу правовой определенности в отношениях сторон и не способствует стабильности гражданского оборота.

Таким образом, утвержденное определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.03.2014 по делу № А71-1010/2014 мировое соглашение, не предусматривающее условий о выполнении дополнительных обязательств, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта в полном объеме, в том числе  в отношении основного обязательства, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований о снижении размера платы за период с апреля 2012 года по март 2013 года в сумме 2 876 268 руб. 76 коп.

Также не может быть признан обоснованным довод ООО «УК-Ижкомцентр» о наличии оснований для снижения размера платы за горячее водоснабжение за период с января по июль 2014 года на сумму 2 113 451 руб. 66 коп.

Судом первой инстанции установлено, что правоотношения по поставке тепловой энергии и горячей воды между сторонами прекратились с 01.01.2014 в связи с подписанием соглашения (т. 2 л. д. 105-106).

ООО «УКС» с 01.01.2014 поставляет коммунальные ресурсы (отопление и ГВС) непосредственно жильцам многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, которые в свою очередь оплачивают стоимость коммунальных ресурсов непосредственно ООО «УКС».

Заключение договоров от имени ООО «УКС» с потребителями, сбор платы, осуществление иных юридических и фактических действий по обслуживанию потребителей, физических лиц, тепловой энергией и горячей водой производится, начиная с 01.01.2014 года, ООО «РИЦ «Ижкомцентр», в соответствии с субабонентским договором № 9 от 01.01.2014, заключенным с ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (агент ООО «УКС») (т. 2 л. д. 107-110).

В соответствии с пунктом 2.1.10 субагентского договора ООО «РИЦ «Ижкомцентр» обязалось от имени и за счет ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (агент ООО «УКС») проводить корректировку расчета размера платы за отопление и горячее водоснабжение.

Таким образом, поскольку в период с января по июль 2014 года ООО «УКС» стоимость горячей воды, потребленной жителями домов, ООО «УК-Ижкомцентр» не выставляло, истец указанные суммы ответчику не перечислял; жители МКД стоимость коммунальных ресурсов перечисляли непосредственно ООО «УКС», исковые требования об обязании ответчика снизить размер платы ГВС, которая не выставлялась истцу, правильно признаны