Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А60-45530/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2436/2015-ГК

г. Пермь

24 апреля 2015 года                                                   Дело № А60-45530/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя – ООО «Валенторский медный карьер» (ИНН 6631005481, ОГРН 1026601799762): не явились;

от заинтересованного лица - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» (ИНН 6617003098, ОГРН 1026601185445): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 января 2015 года

по делу № А60-45530/2014,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению ООО «Валенторский медный карьер»

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский»

о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства и обязании произвести регистрационные действия,

  установил:

  Общество с ограниченной ответственностью «Валенторский медный карьер» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснотурьинский» (далее заинтересованное лицо, ММО МВД РФ «Краснотурьинский») о признании незаконным отказа начальника РЭО ГИБДД ММО МВД России «Краснотурьинский»  И.О.Тычкина в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним от 17.07.2014 № 5/2201 и обязании произвести регистрационные действия по замене кузова на транспортном средстве марки УАЗ-220695-04, государственный знак У429СУ, 2012 года выпуска, принадлежащего ООО «Валенторский медный карьер» на праве собственности.

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 января 2015 года (резолютивная часть объявлена 14 января 2015 года) заявленные требования удовлетворены.

         Не согласившись с решением суда, ММО МВД РФ «Краснотурьинский» обратился с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

  Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочности вывода суда первой инстанции о неправомерности отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортного средства, поскольку основанием отказа послужило установление факта уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на кузов, замена которого влечет ликвидацию его как базового транспортного средства и соответственно ликвидацию нанесенного на него идентификационного номера, указанного в паспорте транспортного средства, что привело к невозможности его идентификации. Транспортные средства, имеющие измененную или уничтоженную идентификационную маркировку, регистрации не подлежат. В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер. Представленное для регистрации транспортное средство является продуктом самостоятельной сборки из отдельных узлов и агрегатов, не имеющим соответствующего документа о допуске к участию в дорожном движении на территории РФ. При осуществлении регистрационных действий должны быть представлены документы, подтверждающие прохождение транспортным средством процедуры сертификации.

  ООО «Валенторский медный карьер» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, по указанным в нем мотивам просит решение суда оставить без изменения. Считает, что произведенная замена номерного агрегата – кузова не препятствует идентификации автомобиля (по имеющимся номерам шасси и кузова) и совершению регистрационных действий. Сохранение кузова или шасси не влечет ликвидацию базового транспортного средства. Для регистрации обществом были представлены все документы, подтверждающие техническую исправность транспортного средства и возможность его эксплуатации и допуска к участию в дорожном движении.

  О слушании дела по апелляционной жалобе участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

  В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 23.04.2015 до 15 час. 15 мин.

  После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

  Заявитель и заинтересованное лицо просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  транспортное средство марки УАЗ-220695-04, государственный знак У429СУ, 2012 года выпуска,  бало приобретено ООО «Валенторский медный карьер» в пользование на основании договора лизинга с ООО «Балтийский лизинг» от 15.12.2012 №152/12/-ЕКТ, право собственности на транспортное средство было зарегистрировано за лизингодателем.

17 марта 2013 года указанный автомобиль был поврежден в дорожно- транспортном происшествии, в результате чего кузов с идентификационным номером 220600С0210972 пришел к негодность. Поскольку автомобиль как предмет лизинга был застрахован от рисков утраты и повреждения (п. 11, п. 5 договора от 15.10.2012 года № 152Т2/-ЕКТ), лизингодателем было принято решение о замене кузова (номерного агрегата). В связи с чем заявителем был приобретен кузов 3-ей комплектации (каркас) УАЗ-2206 арт. 2206-00-5000014-95 для автомобиля УАЗ, № 2206000D0204333, цвет защитный, год выпуска 2013, покупателю переданы сертификат соответствия № C-RU.MT25.B.07446, сроком действия с 02.01.2013 по 31.12.2015, и номенклатурная тетрадь запасных частей к автомобилям УАЗ ОАО «Ульяновский автомобильный завод» от 2012 года.

Согласно заявлению-декларации от 02.08.2013 об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства в автомобиль УАЗ-220695-04, государственный регистрационный знак У429СУ, идентификационный номер ХТТ220695С0469326, в конструкцию транспортного средства внесены следующие изменения: установлен новый кузов  № 2206000D0204333 взамен старого кузова № 220600С0210972. При этом все остальные характеристики транспортного средства (габаритные размеры, полная масса, трансмиссия, коробка передач, рулевой механизм, тормозная система и т.д.) оставлены без изменения.

Согласно диагностической карте № 000000000001634 от 22.11.2013, выданной ООО «Универсал» за подписью технического эксперта Бушуева Н.А., транспортное средство признано годным к эксплуатации.

Представив указанные документы в ММО МВД РФ «Краснотурьинский» для регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства и регистрации нового собственника в связи с окончанием лизинга (договор купли-продажи от 01.10.2013 №152/12-ЕКТ-КП), ООО «Валенторский медный карьер» получило отказ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий.

Усматривая незаконность отказа и нарушение прав и законных интересов общества, ООО «Валенторский медный карьер» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из исправности автомобиля УАЗ-220695-04, госномер У429СУ, не представляющего угрозу безопасности дорожного движения, что подтверждено заявителем документально.

Суд апелляционной инстанции оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

  Комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении (регистрацию автотранспортных средств) осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения (п.2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938, п.п.1, 2 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Приказ МВД России от 24.11.2008 №1001).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств (далее ТС), предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

   Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

    Пункт 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (далее Приказ №1001) воспроизводит положения п.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938.

  Таким образом, для совершения вышеуказанных регистрационных действий заявитель обязан представить:

- паспорт транспортного средства (ПТС);

- заключенный в установленном порядке договор или иной документ, удостоверяющих право собственности на транспортное средство;

- документ, подтверждающий возможность допуска ТС к эксплуатации на территории Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, ООО «Валенторский медный карьер» представило документы, предусмотренные приложением №2 к Приказу МВД России от 07 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» (вместе с «Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Наставление), «Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Порядок) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2001 № 2548) (далее Приказ №1240), в целях регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства и регистрации нового собственника в связи с окончанием лизинга.

  Вместе с тем, суд ошибочно принял доводы заявителя, полагающего, что замена кузова является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

  В силу положений пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001, не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) и по иным, содержащимся в данном пункте, основаниям.

  Согласно пункту 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720 (действовавшего в спорный период) (далее Технический регламент), «базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства; «единичное транспортное средство» - транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленное в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющееся результатом индивидуального технического творчества, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, или ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу;