Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А71-13487/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3348/2015-ГК

г. Пермь

 24 апреля 2015 года                                                        Дело №А71-13487/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                Яринского С.А.

судей                                               Лихачевой А.Н., Назаровой В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Берлизовой М.А.

при участии:

от истца, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (ОГРН 1021801592570, ИНН 1834028950) – не явились;

от ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408) – Шеклеина А.А., по доверенности от 12.01.2015;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – муниципального унитарного предприятия г. Ижевска ""Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 февраля 2015 года

по делу № А71-13487/2014,

принятое судьёй Е.В. Желновой

по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (ОГРН 1021801592570, ИНН 1834028950)

к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска ""Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (далее – МУП СпДУ, истец) на основании части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (далее – МУП "Ижводоканал", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 86  (далее - договор), принять в редакции истца п. 5 единого договора водоснабжения и водоотведения № 86 от 12.05.2014 года в предложенной им редакции: «Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Водоканала устанавливается по наружной стене объектов Абонента. Эксплуатационная ответственность за состояние инженерных коммуникаций (по которым осуществляется водоснабжение и прием сточных вод) за пределами объектов Абонента возложена на Водоканал» (л.д. 6-9).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2015 года урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора водоснабжения и водоотведения № 86 от 12.05.2014, пункт 5 договора принят судом в редакции ответчика:  «Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Водоканала определяется в актах о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенных в приложении №2.

При отсутствии такого акта- устанавливаются по колодцу(камере), к которому подключены трубопроводы- вводы и канализационные выпуски Абонента, т. е. устройства и сооружения для присоединения объектов Абонента к централизованной системе водоснабжения и канализации:

по водопроводу - точка присоединения сетей Абонента к централизованной системе водоснабжения;

по канализации - по краю лотка трубы наружной канализационной сети в колодце или камере, в которых произведено подключение устройств и  сооружений для присоединения объектов Абонента к централизованной системе водоотведения.

В случае подключения сетей водоснабжения или водоотведения Абонента к сетям транзитной организации, эксплуатационную ответственность (от точки подключения Абонента к сетям транзитной организации до точки присоединения сетей транзитной организации к сетям Водоканала) несет транзитная организация» (л.д. 112-117).

С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску.

Истец, не согласившись с принятым судом решением обратился с апелляционной жалобой, считая решение суда незаконным и необоснованным.

Со ссылкой на Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) доказывает, что граница эксплуатационной и балансовой ответственности между МУП СпДУ и МУП «Ижводоканал» должна проходить по наружным стенам зданий котельных, находящимся в ведении МУП СпДУ и расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Механизаторская, 22 и ул. Гагарина, 38а.

Полагает, что поскольку истцу не принадлежат на праве собственности или ином вещном праве инженерные коммуникации, оснований для принятия границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям по месту врезки в муниципальную водопроводную сеть и по месту врезки в муниципальную канализационную сеть, т.е. по краю лотка трубы наружной канализационной сети в колодце или камере (редакция ответчика), не имеется.

Ответчик, МУП «Ижводоканал» представил отзыв на апелляционную жалобу, находя решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доказывает, что принятая судом редакция ответчика соответствует и  не противоречит действующему законодательству, в том числе Закону № 416-ФЗ и Правилам № 644.

Со ссылкой на СНиП 2.04.01-85 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 626) указывает, что производственные здания котельных и внутренняя система канализации до первого смотрового колодца технологически связаны между собой и образуют единое целое. Вопросов с прежним собственником не возникало. Внутренняя система канализации имеет вспомогательное назначение в целях обеспечения требований безопасности, соблюдения санитарных правил и норм, является сложной вещью и не может эксплуатироваться отдельно от зданий котельных.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах, изложенных в отзыве на жалобу, настаивала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебное заседание явку представителей не обеспечил.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

07.07.2014 г. ответчик направил истцу, проект договора водоснабжения и водоотведения № 86 от 12.05.2014 (л.д. 13-21).

Со стороны истца договор подписан с протоколом разногласий от 01.08.2014. (л.д. 23-28)

Со стороны ответчика представлен протокол согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий от 01.10.2014 (л.д. 30-34).

Далее, истцом представлен протокол урегулирования согласования разногласий к протоколу согласования разногласий к договору № 86 холодного водоснабжения и водоотведения от 12.05.2014 от 13.10.2014 (л.д. 35).

В связи с тем, что во внесудебном порядке разрешить преддоговорный спор не представилось возможным, спорное условие пункта 5 договора сторонами не было согласовано, истец в соответствии со статьей 445 ГК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда разногласия урегулированы, определена редакция спорного пункта договора в редакции ответчика.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

МУП СпДУ в соответствии с указанными нормами ГК РФ передало разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и водоотведением регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 17 Правил № 644 абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Указанные акты в материалах дела отсутствуют. Поэтому оснований возлагать на ответчика ответственность за эксплуатацию спорного участка сетей не имеется.

Согласно п. 3.4. Свода правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2012, утвержденный Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 626, введенный в действие с 01.01.2013 внутренняя система канализации (внутренняя канализация) - система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого