Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А50-25206/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

быть проведено не позднее 28.04.2014. Вместе с тем, обязанность по проведению собрания кредиторов должника арбитражным управляющим Коровниковым И.В. не исполнена.

Ссылки арбитражного управляющего Коровникова И.В. на то, что определением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2014 (резолютивная часть объявлена 29.04.2014) конкурсным управляющим ООО "Кизеловский водоканал" назначен Высочанский Т.В., судом апелляционной инстанции отклоняются как не свидетельствующие о соблюдении арбитражным управляющим установленной законодательством периодичности проведения собрания кредиторов, поскольку доказательств того, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей арбитражным управляющим Коровниковым И.В. в период исполнения им обязанностей арбитражного управляющего должника с 28.01.2014 по 29.04.2014 было проведено либо назначено проведение собрания кредиторов, в материалах дела не имеется. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что                          в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона                             "О несостоятельности (банкротстве)", пунктов. 4, 5, 10, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, арбитражным управляющим Коровниковым И.В. составлены и переданы вновь назначенному конкурсному управляющему должника Высочанскому Т.В. отчет о деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства, а также отчет об использовании денежных средств от 29.04.2014, в которых не указана полная и достоверная информация; отчеты составлены без указания раздела "Приложение" и прилагаемых к отчету копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В п. 2 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 3, п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами; сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов; отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11, п. 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299).

В соответствии с Типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, сведения, представленные в отчете, должны быть отражены в тысячах рублей.

Административным органом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что представленные в материалы дела отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств должника от 29.04.2014 (т. 1 л.д. 44-120) не соответствуют утвержденным типовым формам. Так, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.04.2014 не указаны: в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" - информация о проведенной инвентаризации дебиторской задолженности должника; в разделе "Сведения о работниках должника" – дата уведомления работников должника о предстоящем увольнении; в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" не заполнена графа "Цель расходов"; графа "Сумма расходов" заполнена в "рублях", а не в "тысячах рублей"; отсутствует раздел "Приложение", нет ссылок на прилагаемые к отчету документы, которые подтверждают отраженные в отчете сведения, перечень прилагаемых документов отсутствует.

В отчете об использовании денежных средств должника от 29.04.2014 также отсутствует раздел "Приложение", нет ссылок на прилагаемые документы, которые подтверждают отраженные в отчете сведения, перечень прилагаемых к отчету документов отсутствует.

В протоколе об административном правонарушении указано, что                              в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 2 ст. 129, п. 1, п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим Коровниковым И.В. не приняты надлежащие меры для своевременных расчетов по оплате труда, компенсаций за неиспользованный отпуск, выходных пособий уволенным работникам.

 Согласно ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с п. 1 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В п. 4 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий, исполняющий полномочия руководителя должника, обязан в день увольнения работников произвести предусмотренные законодательством выплаты.

Административным органом в результате анализа документов о деятельности конкурсного управляющего ООО «Кизеловский водоканал» Коровникова И.В., поступивших из прокуратуры г. Кизела и представленных арбитражным управляющим, установлено, что 29.01.2014 арбитражный управляющий Коровников И.В. уведомил работников ООО «Кизеловский водоканал» о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия (п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно уведомлению действие трудового договора прекращается по истечении двухмесячного срока со дня вручения уведомления работнику, работники были ознакомлены с порядком высвобождения и представления льгот и компенсацией путем проставления в уведомлениях личной подписи 04.02.2014.

Однако, соответствующие начисления и  расчеты с увольняемыми работниками по заработной плате за апрель 2014 года, компенсациям за неиспользованный отпуск, выходным пособиям в день увольнения (в том числе 28.04.2014), своевременно не произведены.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что по состоянию на 28.04.2014 отсутствовали денежные средства для погашения задолженности по заработной плате, судом апелляционной инстанции отклоняются как противоречащие имеющимся в деле доказательствам, в частности, в отчете конкурсного управляющего Коровникова И.В. об использовании денежных средств от 29.04.2014 указано, что на дату увольнения работников - 28.04.2014 у  должника   имелись   денежные   средства   на   сумму 90 728,11 руб. (раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных должника»); при этом ссылки представителя арбитражного управляющего на недостаточность имевшихся по состоянию на 28.04.2014 денежных средств для полного погашения задолженности перед уволенными работниками, по мнению суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Коровникова И.В. нарушения законодательства, выразившегося в непринятии надлежащих мер для своевременных расчетов по оплате труда, компенсаций за неиспользованный отпуск, выходных пособий уволенным работникам. Ссылки арбитражного управляющего Коровникова И.В. на техническую неисправность компьютера, на котором установлена программа 1С:Бухгалтерия, не свидетельствуют об отсутствии возможности для своевременного начисления платежей на бумажном носителе.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив  имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном