Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А50-25206/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2150/2015-АК

г. Пермь

17 апреля 2015 года                                                             Дело № А50-25206/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной реги¬страции, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114): Чиркова Н.А., предъявлен паспорт, доверенность от 12.01.2015;

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Коровникова Игоря Владимировича (ОГРНИП 3045911816200036, ИНН 591801248750):                        Юрова О.И., предъявлен паспорт, доверенность от 05.12.2014;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управ­ляющего Коровникова Игоря Владимировича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 января 2015 года по делу № А50-25206/2014,

принятое судьей Виноградовым А.В.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной реги­страции, кадастра и картографии по Пермско­му краю

к арбитражному управ­ляющему Коровникову Игорю Владимировичу

о привлечении к админист­ративной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коровникова Игоря Владимировича (далее – арбитражный управляющий Коровников И.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.01.2015 арбитражный управляющий Коровников И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Коровников И.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе указывает, что им были приняты своевременные меры по передаче документов вновь утвержденному конкурсному управляющему (30.04.2014 Высочанскому Т.В. направлено уведомление о готовности передать документы; в части передачи сведений о начисленной заработной плате ссылается на технический сбой компьютера). Также указывает, что арбитражным управляющим подготовлен отчет о своей деятельности и об использовании денежных средств от 29.04.2014; при этом полагает, что несоответствие отчета утвержденным формам не является существенным нарушением. Кроме того, арбитражный управляющий указывает на отсутствие вины в непринятии надлежащих мер по перечислению уволенным работникам должника задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходным пособиям, при этом отмечает, что исполнял обязанности конкурсного управляющего до 28.04.2014, по состоянию на 28.04.2014 отсутствовали денежные средства для погашения задолженности, имелась техническая неисправность компьютера, на котором установлена программа 1С:Бухгалтерия. Помимо изложенного ссылается на возможность признания административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель арбитражного управляющего поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Административный орган с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -                    без удовлетворения. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2014 (резолютивная часть решения оглашена 28.01.2014) по делу № А50-14885/2013 ООО "Кизеловский водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Коровникова И.В. (т. 2 л.д. 39-40).

В связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю                   из Прокуратуры г. Кизела обращением граждан и приложенных к нему материалов от 14.07.2014 № 510ж-2014 (вх. № 302-з от 22.07.2014, л.д. 36-37 т.1), административным органом вынесено определение от 23.07.2014                           о возбуждении в отношении арбитражного управляющего Коровникова И.В. дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования (т. 1 л.д. 29-30).

В ходе административного расследования установлены факты нарушения арбитражным управляющим Коровниковым И.В. требований законодательства о банкротстве, а именно:

1) в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126, п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий Коровников И.В. несвоевременно передал вновь назначенному конкурсному управляющему Высочанскому Т.В. печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материальных и иных ценностей;

2) в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим Коровниковым И.В. не соблюдена периодичность проведения собрания кредиторов;

3) в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пунктов. 4, 5, 10, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, арбитражным управляющим Коровниковым И.В. составлены и переданы вновь назначенному конкурсному управляющему должника Высочанскому Т.В. отчет о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника, а также отчет об использовании денежных средств от 29.04.2014, в которых не указана полная и достоверная информация; отчеты составлены без указания раздела "Приложение" и прилагаемых к отчету копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения;

4) в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 2 ст. 129, п. 1, п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим Коровниковым И.В. не приняты надлежащие меры для своевременных расчетов по оплате труда, компенсаций за неиспользованный отпуск, выходных пособий уволенным работникам.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отношении арбитражного управляющего Коровникова И.В. составлен протокол от 03.10.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 16-25).

На основании с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении конкурсного управляющего Коровникова И.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава правонарушения и удовлетворил заявление административного органа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу требований п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В протоколе об административном правонарушении указано, что                           в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий Коровников И.В. несвоевременно передал вновь назначенному конкурсному управляющему Высочанскому Т.В. печати, штампы, бухгалтерскую и иную документацию должника, материальных и иных ценностей.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также арбитражный управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Из материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2014 (резолютивная часть объявлена 29.04.2014) по делу № А50-14885/2013 конкурсным управляющим ООО "Кизеловский водоканал" назначен Высочанский Т.В.  

07.05.2014 арбитражным управляющим Коровниковым И.В. вновь назначенному конкурсному управляющему Высочанскому Т.В. передана часть документов бухгалтерского учета, учредительных, распорядительных и иных документов, печатей и штампов должника, о чем составлен акт приема-передачи от 07.05.2014 (т. 1 л.д. 123-131). 

Между тем административным органом установлено и имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что сведения о сумме задолженности перед уволенными работниками ООО "Кизеловский водоканал" переданы арбитражным управляющим Коровниковым И.В. вновь назначенному конкурсному управляющему Высочанскому Т.В. в электронном виде только 08.05.2014, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" трехдневного срока.

При этом изложенные в апелляционной жалобе арбитражного управляющего Коровникова И.В. ссылки на то, что им 30.04.2014 в адрес Высочанского Т.В. направлено уведомление о готовности передать документы 05.05.2014, но вновь назначенный конкурсный управляющий Высочанский Т.В. в назначенную дату не явился, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что сведения о начисленной заработной плате, компенсациях за неиспользованный отпуск и выходных пособиях работников ООО "Кизеловский водоканал" были подготовлены арбитражным управляющим Коровниковым И.В. и переданы вновь назначенному конкурсному управляющему Высочанскому Т.В. в установленный срок.  Ссылка арбитражного управляющего Коровникова И.В. на технический сбой программного обеспечения компьютера, в связи с чем                  не имелось возможности своевременно направить вновь назначенному арбитражному управляющему сведения о начисленной заработной плате, компенсациях за неиспользованный отпуск и выходных пособиях работников, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку при надлежащем исполнении своих обязанностей арбитражный управляющий имел возможность представить данные сведения на бумажном носителе, однако таким правом                 не воспользовался.

В протоколе об административном правонарушении указано, что                             в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Федерального закона                            "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим Коровниковым И.В. не соблюдена периодичность проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий Коровников И.В. утвержден исполняющим обязанности конкурсного управляющего решением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2014 (резолютивная часть объявлена 28.01.2014). Следовательно, собрание кредиторов с представлением кредиторам отчета конкурсного управляющего о своей деятельности должно