Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А60-41156/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в интересах граждан и с целью создания перед поставщиком газа и населением организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома исходит из положений пунктов 3, 4, 13, подпункта "г" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, пункта 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, п. п. 17,  30 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным жилым фондом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;  безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: а) в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок N 239), техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку N 239, включает в себя техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Надлежащее содержание внутридомового газового оборудования регламентируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Согласно п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, б) аварийно-диспетчерское обеспечение, в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, г) замена оборудования.

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании Договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 33 Правил № 410 установлено, что Управляющая организация вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и не может быть понуждена к его заключению, в случае если управляющая организация, не является ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположено указанное внутридомовое газовое оборудование.

В настоящем случае доказательства, подтверждающие наличие установленных оснований для отказа в заключении договора, в материалы дела не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, согласно типовому договору управления многоквартирным домом, заключенному между ответчиком и собственниками жилых помещений жилого фонда, ответчик принимает на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность (п. 1.1).

В соответствии с Приложением № 1 «Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома» к указанному договору ответчик принимает на себя обязательства по содержанию, обслуживанию и техническому надзору систем газоснабжения (п.26 договора).

Пункт 17 Правил N 410, определяет, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственник таких помещений.

 С учетом приведенных норм права суд апелляционной инстанции считает, что именно ответчик как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов и соответственно именно ответчик обязан заключить  с истцом спорный договор.

Таким образом, доводы ответчика о том, что оно в силу п. 17 Правил № 410, не может быть заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, поскольку не является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, правомерно отклонены судом первой инстанции, как  противоречащие жилищному законодательству.

Ответчик обязан заключать договор на ТО ВДГО в силу общих требований, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11.1 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, которые не связывают выполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей по обеспечению надлежащего содержания общего имущества с оказанием ею соответствующей коммунальной услуги.

Суд первой инстанции, принимая во внимание положения ч. 1.2. и 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11.1 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома пришел  к верному выводу о том, что ООО «УК ТЭС» как управляющая организация также обязано обеспечить выполнение Минимального перечня работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Минимальный перечень работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в том числе безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, установлен п. 21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290,  минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющимся приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (п. «и» п. 39 Правил № 410).

При этом указанные Правила пользования газом с минимальным перечнем работ по ТО ВДГО/ВКГО являются правовым актом, устанавливающим специальное нормативное регулирование в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, по сравнению с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Таким образом, управляющая компания должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в т.ч. безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Доводы о том, что основания для удовлетворения требования отсутствовали, поскольку ответчик не уклонялся от заключения договора, противоречат фактическим обстоятельствам по делу.

Как установлено судом первой инстанции, 11.07.2014 ОАО «Уральские газовые сети» направлена оферта ООО УК Технологии ЭнергоСбережения" о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования на условиях прилагаемого к оферте проекта договора

ООО «УК Технологии ЭнергоСбережения» 16.07.2014  в адрес истца направлен отказ от заключения договора, соответственно вопреки доводам ответчика, материалами дела подтвержден факт уклонения ответчика от заключения договора.

         Доводы о том, что судом необоснованно возвращено встречное исковое заявление не принимаются во внимание, поскольку о возвращении встречного искового заявление принято отдельное определение (которое не обжаловано), при этом, суд, возвращая встречное исковое заявление, указал на то, что истцом не приведено условий, предусмотренных ст. 132 АПК РФ, в том числе о том, что требования являются встречными, учитывая, что, по сути, ответчиком заявлены требования об урегулировании разногласий по договору.

         Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что после принятия судом оспариваемого решения, как пояснено представителем истца в судебном заседании  09.04.2015, стороны заключили договор № 83гд-15 от 29.01.2015 о техническом обслуживании и ремонте ВДГО многоквартирного дома (письмо от 02.02.2015 № г/09-64), соответственно решение суда уже фактически исполнено, вместе с тем, доказательства наличия воли ответчика на заключение спорного договора до принятия судом решения, отсутствуют (ст. 65 АПК РФ). Иного не доказано.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Иные доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены, поскольку не содержат материально-правового обоснования влекущего отмену судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены решения Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2014 года по делу N А60-41156/2014 не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2014 года по делу № А60-41156/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю.Назарова

Судьи

Д.Ю.Гладких

Д.И.Крымджанова