Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу n А50-26256/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения старшим судебным приставом оспариваемого постановления послужила жалоба должника на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения по которому является взыскание с ООО «УК «НД» задолженности в пользу ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9».

Должник был не согласен с постановлением о возбуждении исполнительного производства на основании того, что судебным приставом-исполнителем при его вынесении нарушено общее правило территориальной компетенции, установленное ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве: если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Отказывая в удовлетворении жалобы, старший судебный пристав основывался на постановлении руководителя УФССП России по Пермскому краю от 22.05.2014 № 39 (л.д. 18).

При этом старший судебный пристав исходил из того, что указанным постановлением Главного судебного пристава Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы по Пермскому краю определен местом ведения всех исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения п. 9 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, исходил из того, что постановление от 22.05.2014 не содержит требования о передаче в Межрайонный отдел всех исполнительных производств, которые будут поступать в службу судебных приставов, с предметом исполнения – взыскание задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса.

При этом суд указал на то, что постановление главного судебного пристава издано до возбуждения спорного исполнительного производства, соответственно, на него не распространяется.

Между тем, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу ст. 2 Федерального закона "О судебных приставах" 21.07.1997 N 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов Пермского края действуют на территории Пермского края и являются структурными подразделениями УФССП России по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела, во исполнение приказа ФССП России от 23.06.2014 № 348 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по пермскому краю» Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю 15.09.2014 издан приказ № 418 «Об утверждении Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю», согласно п. 1 которого  с 01.09.2014 утверждено Положение о межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю (далее – Положение).

Согласно п.1.1. Положения Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества является структурным подразделением УФССП по Пермскому краю, действующим на территории Пермского края.

Пунктом 2.1.6. Положения в полномочия Отдела входит организация принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании с юридических лиц задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса.

Материалами дела подтверждается, что взыскателем в рамках исполнительного производства № 18184/14/59046-ИП, возбужденного 30.10.2014 (после издания приказа УФССП России по Пермскому краю от 15.08.2014 № 418) является ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» (организация топливно-энергетического комплекса), должником – юридическое лицо - ООО Управляющая компания «Наш Дом». Предмет  исполнения: проценты за пользование чужими денежными средствами, возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества правомерно на основании действующего Положения возбуждено исполнительное производство.

Отказ в удовлетворении поданной жалобы является обоснованным.

Какие-либо конкретные негативные последствия, которые возникли либо могли возникнуть у должника вследствие возбуждения исполнительного производства иным структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, должником не представлены и из материалов дела судом апелляционной инстанции не усматривается.

При этом, полномочия Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю распространяются на всю территорию Пермского края и осуществляются, в том числе посредством дачи соответствующих поручений в территориальные отделы судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушенного права, подлежащего судебной защите.

Довод должника о том, что взыскиваемая сумма не является задолженностью, поскольку соответствующим судебным актом присуждены ко взысканию проценты, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в рамках исполнительного производства и целях исполнения судебного акта сумма, подлежащая взысканию в любом случае именуется задолженностью.

При вынесении судебного акта суд первой инстанции не учел особенности структурного строения службы судебных приставов и не применил закон, подлежащий применению – Ф РФ «О судебных приставах», что повлекло принятие неверного решения.

Применительно к рассматриваемой ситуации исполнительное производство возбуждено в порядке распределения исполнения исполнительных документов и ведения исполнительных производств между отделами Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, жалоба Управления - удовлетворению.

Поскольку согласно п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то вопрос распределения судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Пермского края от 30 января 2015 года по делу № А50-26256/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Судьи

Г.Н.Гулякова

Е.Е.Васева

В.Г.Голубцов