Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А71-13352/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1757/2015-АКу

г. Пермь

31 марта 2015 года                                                   Дело № А71-13352/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Васевой Е. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Безденежных М.К.

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью "Армс" (ОГРН  1111832004404, ИНН 1832091788): не явились,

от заинтересованного лица – Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Романова Е.В., удостоверение, доверенность от 15.04.2014, Корнилов С.Л., удостоверение, доверенность от 15.04.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Армс",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 января 2015 года

по делу № А71-13352/2014,

принятое судьей Калининым Е.В.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Армс"

к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Армс» (далее – ООО «Армс») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее – административный орган) от 23.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10411000-254/2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.01.2015, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным и изменено постановление Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении № 10411000-254/2014 от 23.10.2014 в части назначенного наказания, ООО «Армс» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Армс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что по факту вывоза ООО «Армс» оружия и подачи таможенных деклараций на 103 единиц оружия постановлением СЧ СУ МВД России по Удмуртской Республике 26.05.2014 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В этом случае, по мнению заявителя, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявитель также полагает, что судом необоснованно размер штраф снижен до 50 000 руб., поскольку имеется судебная практика по аналогичным делам, в которых размер наказания снижен судом до 10 000 руб.

Кроме того, заявитель не согласен с выводом о наличии в его действиях состава правонарушения, так как в разрешении РВЮ № 0078049, выданным ГУОООП МВД РФ, от 16.04.2014 содержится только вид, калибр и количество вывозимого оружия. В соответствии с Приложением № 14 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему, утвержденного приказом МВД России от 27.06.2012 № 639, в списке номерного учета указывается серия и заводской номер оружия. Заявителем серия и заводской номер оружия указаны в соответствии с сертификатом завода-изготовителя.

Пермская таможня по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на наличие в действиях ООО «Армс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ. Указывает на то, что представленные при таможенном декларировании документы содержат недостоверные сведения о номерном учете вывозимого оружия.

В судебном заседании представитель административного органа доводы отзыва поддержал.

ООО «Армс» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.05.2014 таможенным представителем ООО «Инстар Лоджистикс групп» от имени и по поручению декларанта ООО «Армс» на основании договора об оказании услуг таможенного представителя № 0382/00-12-1JK/021 от 25.10.2012 подана в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни в электронной форме ДТ № 10411090/080514/0001325, в соответствии с которой к таможенной процедуре экспорта заявлены, в том числе следующие товары:

Товар № 1 - оружие огнестрельное, охотничье с нарезным стволом, код товара ЕТН ВЭД: 9303300000, общей стоимостью 70338,64 долларов США, а именно:

- охоткарабины «Сайга», в количестве 100 шт., калибра 223REM, серийные (заводские) номера А13460437, А13460425, А13460315, А13460296, А13460354, А13460299, А13460387, А13460424, А13460382, А13460355, А13460399, А13460361, А13460031, А13460307, А13460383, А13460433, А13460342, А13460304, А13460367, А13460328, А13460343, А13460436, А13460431, А13460298, А13460452, А13460449, А13460338, А13460357, А13460358, А13460346, А13460310, А13460388, А13460375, А13460386, А13460397, А13460420, А13460353, А13460385, А13460349, А13460377, А13460416, А13460321, А13460311, А13460364, А13460344, А13460331, А13460297, А13460374, А13460347, А13460429, А13460539, А13460558, А13460481, А13460455, А13460513, А13460483, А13460476, А13460499, А13460512, А13460496, А13460484, А13460458, А13460494, А13460486, А13460457, А13460487, А13460459, А13460462, А13460474, А13460460, А13460472, А13460466, А13460470, А13460464, А13460518, А13460489, А13460530, А13460575, А13460540, А13460521, А13460524, А13460533, А13460576, А13460537, А13460581, А13460563, А13460519, А13460562, А13460548, А13460545, А13460570, А13460565, А13460547, А13460574, А13460542, А13460555, А13460535, А13460579, А13460550, А13460544. В комплектации к каждому охоткарабину представлены: руководство по эксплуатации и паспорт;

- охоткарабин «Барс-4-1» в количестве 1 шт., калибра 223REM, серийный номер: АЛ09650142. В комплектации к охоткарабину представлены: руководство по эксплуатации и паспорт. В графе 31 ДТ заявлен производитель охоткарабинов: ОАО «Концерн «Калашников».

Товар № 2 - оружие огнестрельное, охотничье, гладкоствольное, код товара ЕТН ВЭД: 9303201000, общей стоимостью 2185,03 долларов США, а именно:

- охоткарабины «Вепрь-12 Молот», в количестве 2 шт., калибра 12/76, серийные номера: АТС2197, АТС2390. В комплектации к каждому охоткарабину представлены: руководство по эксплуатации и паспорт. В графе 31 ДТ заявлен производитель охоткарабинов: ОАО «Вятско- Полянский машиностроительный завод «Молот».

Товар экспортировался в адрес получателя - фирмы «Мазен Али Мергани Мохаммед Матос Фор Фаерармс Энд Амюнишн Трэйдинг» Судан в соответствии с внешнеторговым договором от 21.01.2014 № 728/2014/001, дополнением к договору от 21.01.2014 № 1.

В целях соблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений таможенным представителем ООО «Инстар Лоджистикс групп» при таможенном декларировании одновременно с ДТ № 10411090/080514/0001325 представлены следующие документы:

- лицензии Минпромторга России № 220RU 14080000145 от 06.05.2014 и № 220RU 14080000146 от 06.05.2014;

- разрешения ГУОООП МВД РФ на вывоз оружия № РВЮ0078049 от 16.04.2014 и № РВЮ0078050 от 16.04.2014 с утвержденными списками номерного учета;

- заключения УЛЛР ГУОООП МВД РФ № RU/2014/1047 от 24.04.2014 и № RU/2014/1048 от 24.04.2014.

В рамках системы управления рисками при проведении таможенного контроля, в целях проверки достоверности заявленных в ДТ № 10411090/080514/0001325 сведений о товаре, должностными лицами Удмуртского таможенного поста проведен таможенный досмотр (АТД № 10411090/120514/000169 от 12.05.2014), согласно которому охоткарабины «Сайга», в количестве 100 шт. фактически имеют серийные (заводские) номера: А13460437, А13460425, А13460315, А13460296, А13460354, А13460299, А13460387, А13460424, А13460382, А13460355, А13460399, А13460361, А13460031, А13460307, А13460383, А13460433, А13460342, А13460304, А13460367, А13460328, А13460343, А13460436, А13460431, А13460298, А13460452, А13460449, А13460338, А13460357, А13460358, А13460346, А13460310, А13460388, А13460375, А13460386, А13460397, А13460420, А13460353, А13460385, А13460349, А13460377, А13460416, А13460321, А13460311, А13460364, А13460344, А13460331, А13460297, А13460374, А13460347, А13460429, А13460539, А13460558, А13460481, А13460455, А13460513, А13460483, А13460476, А13460499, А13460512, А13460496, А13460484, А13460458, А13460494, А13460486, А13460457, А13460487, А13460459, А13460462, А13460474, А13460460, А13460472, А13460466, А13460470, А13460464, А13460518, А13460489, А13460530, А13460575, А13460540, А13460521, А13460524, А13460533, А13460576, А13460537, А13460581, А13460563, А13460519, А13460562, А13460548, А13460545, А13460570, А13460565, А13460547, А13460574, А13460542, А13460555, А13460535, А13460579, А13460550, А13460544, тогда как в паспортах на каждый карабин указаны иные серийные (заводские) номера – без литеры «А».

Охоткарабин «Барс-4-1» фактически имеет серийный (заводской) номер: АЛ09650142, тогда как в разрешении ГУОООП МВД РФ на вывоз оружия № РВЮ0078049 от 16.04.2014 и в паспорте на карабин указан номер Л09650142, т.е. без литеры «А».

Охоткарабины «Вепрь-12 Молот» фактически имеют серийные (заводские) номера АТС2197, АТС2390, тогда как в паспортах на карабины указаны иные номера ТС2197, ТС2390, т.е. без литеры «А».

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что представленные при таможенном декларировании документы не могут свидетельствовать о соблюдении ООО «Армс» установленных запретов и ограничений, связанных с разрешительным порядком экспорта гражданского оружия, так как содержат недостоверные сведения о номерном учете вывозимого оружия, в связи с чем 12.05.2014 ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста на основании п. 2 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного Союза принято решение об отказе в выпуске товара № 1 и № 2 по ДТ № 10411090/080514/0001325.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 20.05.2014 Удмуртским таможенным постом Пермской таможни в отношении ООО «Армс» дела об административном правонарушении № 10405000-254/2014 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

13.10.2015 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «Армс» в присутствии защитника Постникова В.А., действующего на основании доверенности от 15.01.2013, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 23.10.2014 № 10411000-254/2014 ООО «Армс» привлечено к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Армс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Армс» состава вмененного административного правонарушения, вместе с тем, руководствуясь правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, посчитал возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 213 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при условии соблюдения запретов и ограничений.

Согласно подп.8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов