Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А60-26030/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

условия предписано законом или иными правовыми актами.

Суд первой инстанции верно установил, что рассматриваемый договор относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

 Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержались в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (пункты 3, 13, подпункт "г" пункта 49) и включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21, 31), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пунктов 2 - 4, 8 Порядка N 239 и пункта 3 Правил N 549 в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 правил N 491).

При этом, понятие внутридомового газового оборудования дано в п. 2 Правил № 410. Внутридомовое газовое оборудование в МКД - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Определение различным участкам газопровода дано также в разделе 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утверждены постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 N 9), а также в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870).

Так газораспределительная сеть определяется как технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений от выходного отключающего устройства источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления. Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Вводный газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.

Газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот, и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительная сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома.

 Учитывая, что участок газопровода от места врезки до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, исключение данных участков газопровода повлечет рост протяженности безхозных сетей, при этом не включение данных участков сети в условия спорного договора не может гарантировать бесперебойное и безаварийное газоснабжение потребителей при отсутствии надлежащего обслуживания спорных участков газопровода в МКД, находящихся в управлении истца.

Таким образом, доводы ответчика о том, что исключение из приложений №№ 2, 3, 4 к договору сети газоснабжения участка газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства, учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находящихся в управлении истца, поэтому бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений (истца), верны.

  В силу п. 17 Правил N 410 заказчиком по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является управляющая компания, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник помещения, в котором расположено такое оборудование.

Аналогичная норма содержится в п. 131 Правила N 354, согласно которой газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с управляющей организацией, в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения.

 Исходя из раздела IV. Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора Правил № 410 следует, что ответчик, как исполнитель по договору обязан осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: а) обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.

Принимая во внимание, что участок газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначен исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и является общим имуществом МКД, при этом учитывая, что спорные участки наружных газопроводов находятся в пределах границ земельного участка МКД, находятся в управлении истца (иного не доказано, ст. 65 АПК РФ), бремя расходов по техническому обслуживанию спорных участков сети должно быть возложено на собственников жилых помещений - т.е. на истца, учитывая, что он является исполнителем коммунальных услуг и соответственно действует в интересах собственников.

         Таким образом, в целях обеспечения безопасного функционирования внутридомового газового оборудования как единого комплекса, учитывая то, что газовое оборудование расположено применительно к домам, обслуживаемым истцом, по различным схемам, а ответчик является специализированной организацией, имеющей соответствующих специалистов и способен обеспечить и контролировать безопасность при использовании, содержании и ремонте данного оборудования, в данном случае п. 1.1. договора, а также приложения № 2, 3, 4 к договору (л.д. 64-125 – приложения № 2,3, л.д. 126 -131 – приложение № 4, л.д. 132-162 т.5 – приложения № 2,3, том 6, 7, 8 – приложения № 2,3), подлежат принятию в редакции, предложенной ответчиком, учитывая, что п. 1.1. договора ответчиком сформулирован в полном соответствии с понятием ВДГО, данном в Правилах № 410, Правилах № 491, Правилах № 354, при этом приложения № 2, 3, 4 в редакции ответчика также соответствуют формулировке п. 1.1. договора, поскольку в них учтены только участки сети, входящие в состав ВДГО. Вместе с тем, учитывая, формулировку спорного пункта, данную истцом, а также редакцию Приложений № 2, 3, 4 (л.д. 1-151 т.12, т.17, 16 – приложение № 4, т. 9, 15 – приложение № 3, т.10, 11, 13, 14 – приложение № 2), из которых следует, что участки газопровода от врезки в наружный газопровод до отключающего устройства предназначенные исключительно для газоснабжения квартир, расположенных в одном подъезде и являющиеся общим имуществом МКД, из понятия ВДГО, и соответственно из условий договора, исключены, что не соответствует приведенным нормам права, оснований для принятия позиции истца в части спорных условий договора, не имеется.

Доводы истца о том, что содержание общедомого имущества является обязанностью собственника, а не истца, не принимаются, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании норм права, учитывая, что истец в спорных МКД является исполнителем коммунальных услуг и собственники  спорных МКД, наделяя его таким статусом поручили ему осуществлять,  в том числе надлежащее содержание всего общедомого имущества.

Таким образом, решение суда подлежит отмене на основании  подп. 3 п. 1 ст. 270 АПК РФ.

Учитывая изложенное, поскольку спорные условия приняты в редакции  требования ответчика судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                              ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года по делу № А60-26030/2014 отменить.

Резолютивную часть изложить в следующей редакции:

Пункт 1.1 договора №19/0028 от 01.01.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме принять в редакции ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург»:

«По настоящему договору «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее «ВДГО»), а «Заказчик» обязуется принять оказанные «Исполнителем» услуги выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора.

Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) в многоквартирном доме  - являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенного для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее