Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А50-19490/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1666/2015-АКу

г. Пермь

19 марта 2015 года                                                   Дело № А50-19490/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   19 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Борзенковой И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от  заявителя индивидуального предпринимателя Хлопковой Ирины Рашитовны (ОГРНИП 313591615600012, ИНН 591601020300)   - Хлопкова И.Р., предъявлен паспорт;

от  заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Краснокамске Пермского края (ОГРН 1025901843780, ИНН 5916013350) - Коротаева О.Ю., паспорт, доверенность от 13.03.2015 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Хлопковой Ирины Рашитовны

на решение   Арбитражного суда Пермского края от 23 декабря 2014 года

по делу № А50-19490/2014, принятое судьей  Аликиной Е. Н.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению индивидуального предпринимателя Хлопковой Ирины Рашитовны  

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Краснокамске Пермского края 

об оспаривании постановления и требования,

установил:

Индивидуальный предприниматель Хлопкова Ирина Рашитовна (далее – заявитель, предприниматель)      обратилась в суд с заявлением к   Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Краснокамске Пермского края (далее – Пенсионный фонд) о признании постановления  о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества   налогоплательщика от 24.04.2014 № 06903990006476, требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов от 05.03.2014 № 06903990006476 недействительными.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 декабря 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы предприниматель указывает на нарушение норм процессуального права в связи с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, дополнение к жалобе от 05.12.2014 года необоснованно не принято судом, дополнительные документы, представленные Пенсионным фондом в суд первой инстанции, в адрес заявителя не направлялись. Также заявитель указывает на нарушение норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Пенсионным фондом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Пенсионный фонд  возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции предприниматель поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции предпринимателем заявлено ходатайство о фальсификации доказательств – уведомления о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда и списка отправки почтовых отправлений, также заявитель ходатайствовал о назначении судебной экспертизы указанных документов.

В соответствии со статьей 161 АПК РФ если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства арбитражный суд отражает в протоколе судебного заседания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 161 АПК РФ судом апелляционной инстанции разъяснены участвующим в деле лицам уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательств.

Пенсионный фонд  отказался от исключения оспариваемых доказательств из числа доказательств по делу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 161 АПК РФ.

Проверив доводы предпринимателя  о фальсификации уведомления о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда и списка отправки почтовых отправлений в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 161 АПК РФ, суд полагает их необоснованными и подлежащими отклонению.

Представитель Пенсионного фонда возражал против доводов  апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Хлопкова Ирина Рашитовна  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю  05.06.2013 г.

06.06.2013 г. предпринимателю направлено уведомление о регистрации  в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске Пермского края в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 069-039-020338. 

Указанное уведомление направлено страхователю 17.06.14 г., что подтверждается  реестром почтовых отправлений.

05.03.2014 года заявителю было направлено требование № 06903940050155, в соответствии с которым ему предъявлена недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования за 2013 год и пени в общей сумме 20 767,29 рублей. Срок уплаты по требованию установлен до 25.03.14 г.

В связи с  неисполнением страхователем  в указанный срок обязанности по уплате страховых взносов  и пени    УПФ РФ (ГУ) в г. Краснокамске  Пермского края  было принято постановления  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет  имущества  плательщика страховых взносов - организации  (индивидуального предпринимателя)  от 24.04.2014г.  №  06903990006476, в соответствии с которым  с  ИП  Хлопковой И. Р., взысканы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, а также пени  за просрочку уплаты страховых взносов в общей сумме 18 912, 42 рублей.

Полагая, что указанными требованием и постановлением нарушение ее права и охраняемые законом интересы, Хлопкова И. Р. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу  об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых требования и постановления незаконными.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу положений указанной выше нормы ГК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, статей 199 - 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании ч. ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей  в период  возникновения обязанности по уплате страховых взносов)   плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно  ч. 2  ст. 16 Закона № 212-ФЗ   страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи ( ч. 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов,