Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А50-17145/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

То обстоятельство, что объектами водоснабжения истец владеет на законном основании подтверждено постановлением Администрации Кизеловского городского поселений от 30.05.2012 № 67 «О передаче водозаборов «Ключи» и «Красный камень» МУП «Коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения».

Отсутствие доказательств государственной регистрации права хозяйственного ведения при доказанности факта поставки питьевой воды ответчику именно истцом не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В целях осуществления деятельности по водоснабжению между МУП «Комхоз» и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» пос.Углеуральский, в хозяйственном ведении которого находятся скважины Ключевского месторождения, заключен договор на оказание услуг холодного водоснабжения.

Изложенными доказательствами подтверждены факты приобретения истцом холодной воды; владения и эксплуатации им централизованных систем холодного водоснабжения, с использованием которых МУП «Комхоз» в спорный период времени осуществляло поставку холодной воды ответчику.

Для целей расчетов за оказанные услуги по поставке питьевой воды истцу в установленном порядке РСТ Пермского края утверждены тарифы на холодное водоснабжение на 2014 год.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правомерно признал доказанными наличие у МУП «Комхоз» статуса ресурсоснабжающей организации, факт поставки холодной воды ответчику именно истцом.

После заключения договора аренды имущества от 29.04.2014 ответчик обращался к истцу с просьбой о заключении договора водоснабжения, представил необходимые для заключения договора документы, подготовил протоколы разногласий, согласования разногласий к договору холодного водоснабжения от 29.04.2014. Сторонами без разногласий подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности, в котором согласована граница эксплуатационной ответственности.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

К существенным условиям договора водоснабжения (статья 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункт 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) отнесены, в том числе, предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям).

Как следует из материалов дела, гарантированный объем подачи холодной воды в спорный по настоящему делу период времени сторонами согласован не был, возникшие по этому вопросу разногласия сторонами не урегулированы.

Вместе с тем, судом первой инстанции на основании представленных в дело документов правильно установлено, что в период с 29.04.2014 по 31.07.2014 истец поставлял ответчику питьевую воду, а ООО "Водоканал-Кизел" принимало ресурс, поставляло его своим потребителям, осуществляя начисление платы за оказанные услуги и собирая с потребителей денежные средства.

Таким образом, между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг водоснабжения, которые регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства получения питьевой воды от иного лица, не МУП «Комхоз», ответчиком не представлены (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Наличие или отсутствие у МУП «Комхоз» статуса гарантирующей организацией не влияет на обязанность ответчика оплатить стоимость поставленной истцом воды, а, следовательно, доводы жалобы в этой части не может быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что между сторонами имеется спор относительно порядка определения объема поставленной питьевой воды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируют Правила № 644.

Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013№ 776 (далее – Правила № 776).

В силу пункта 8 Правил № 776 установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Согласно пунктам 34, 35 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации. К заявке прилагаются:

а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия согласованной организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, проектной документации на оборудование узла учета;

б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета;

в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета);

г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации (пункт 36 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 39 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).

В силу пункта 40 Правил № 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Из материалов дела следует, что 25.06.2014 ООО "Водоканал-Кизел" на границе эксплуатационной ответственности в водонапорной камере в месте присоединения магистрального ввода Ду 300 к магистральному водоводу ДУ 600 установлен счетчик холодной воды типа ВМХ-200 заводской номер 100049091; в месте присоединения магистрального водовода ДУ 200 к магистральному водоводу 600 установлен счетчик холодной воды типа ВМХ-200 заводской номер 090100112 (т.1 л.д.174-204).

Вопреки доводам жалобы, нарушения сроков, предусмотренных пунктом 34 Правил № 776, истцом не допущено, учитывая, что заявка абонента на допуск узла учета к эксплуатации не отвечала требованиям пункта 35 этих же Правил. Кроме того, при проверке 15 июля 2014 года водомерный узел учета, расположенный в водопроводном колодце ВК-19 водозабора «Ключи-Кизел» в районе Верхней зоны города Кизел в эксплуатацию не допущен (акт – т.2 л.д. 12). Как следует из указанного акта, узел учета не принят МУП «Комхоз» в эксплуатацию в связи с отсутствием проектной документации, соответствующей требованиями подпункта «а» пункта 35, подпункту «б» пункта 39 Правил № 776, нарушением требований паспорта при установке узла учета заводской № 100049091.

Акты об установке приборов учета от 25.06.2014, 10.07.2014, подписанные представителями ответчика и администрации Кизеловского городского поселения (т.1 л.д.205, 206), не подтверждают факт допуска приборов учета к эксплуатации, не свидетельствуют о возможности использования показаний приборов учета, отраженных в журнале регистрации параметров воды (т.1 л.д. 152-171), в расчетах между истцом и ответчиком, поскольку составлены в отсутствие представителя организации, осуществляющей водоснабжение (в данном случае – МУП Комхоз»).

Согласно акту ввода в эксплуатацию водомерного узла учета от 28.07.2014 (т.2 л.д.13) водомер ВМХ-200 заводской № 090100112 истцом принят и допущен в эксплуатацию. С указанного времени показания данного прибора учета принимались при расчетах сторон.

С учетом изложенных доказательств, судом первой инстанции правильно установлено, что на вводе ДУ 300 допущенный к эксплуатации водомер отсутствовал.

Принимая во внимание, что в спорный период (за исключением периода с 28 по 31 июля 2014 года по вводу Ду 200) приборы учета ответчика в установленном порядке не были введены в эксплуатацию, суд первой инстанции правомерно не принял в качестве достоверного представленный ответчиком расчет объема и стоимости поставленной питьевой воды, произведенный на основании показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, в отсутствие установленных в надлежащем порядке приборов учета, суд пришел к правильному выводу о необходимости определения объема поставленной истцом ответчику холодной воды расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются (пункт 15 Правил № 776):

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Основания применения каждого из методов перечислены в пунктах 16, 17, 18, 20 Правил № 776,

Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, в данном конкретном случае использован быть не мог, поскольку приборы учета отсутствовали.

Применение метода суммирования объемов воды также в данном случае невозможно в связи с непредставлением ответчиком соответствующих сведений.

Применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях: при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил; если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней (пункт 18 Правил № 776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе в случае при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение,