Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А60-18987/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

Таким образом, из толкования норм статьи 542 ГК РФ потребитель энергии при подаче ему энергии ненадлежащего качества вправе отказаться от ее оплаты, возместив по требованию энергоснабжающей организации стоимость фактически потребленной при этом энергии в порядке пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

Правила № 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Принимая во внимание сферу правового регулирования СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик, как организация, осуществляющая эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения, обязана обеспечить температуру горячей воды на границе балансовой принадлежности с истцом не менее 60 градусов C.

Почасовыми карточками учета тепловой энергии подтверждается, что температура теплоносителя, поставленного в спорные многоквартирные дома в период с января по октябрь 2013 года, не соответствовала указанным требованиям.

Поскольку отклонения температуры горячего водоснабжения подтверждены показаниями приборов учета, излишне полученная ответчиком стоимость ГВС ненадлежащего качества должна быть квалифицирована и взыскана с ответчика как неосновательное обогащение.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что объекты истца оборудованы общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя; несоответствие температуры теплоносителя, установленной пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено на основании показаний данных приборов учета.

Учитывая, что объем обязательств исполнителя коммунальных услуг в отношении с гражданами не может отличаться от объема обязательств энергоснабжающей организации в случае, если бы у нее были заключены прямые договоры энергоснабжения с гражданами, установленная Правилами №354 обязанность по перерасчету платы за тепловую энергию и теплоноситель при предоставлении энергоресурсов ненадлежащего качества в обязательном порядке распространяется на энергоснабжающую организацию (ООО «СТК»).

Правилами № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к настоящим Правилам.

Разногласия между сторонами возникли в отношении порядка снижения платы в связи с поставкой ГВС ненадлежащего качества в спорный период.

По мнению ООО «УК «ЖКХ Октябрьского района», в связи с тем, что нарушение требований свойств горячей воды со стороны ответчика носит систематический характер, расчет снижения платы должен производиться на основании пункта 6 Приложения № 1 к Правилам № 354, предусматривающего, что при несоответствии состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

По расчету истца размер неосновательного обогащения за период с января по октябрь 2013 года составил 43 165 150 руб. 63 коп. (т.2, л.д.105).

ООО «СТК» настаивает на том, что расчет снижения платы должен производиться на основании пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязана обеспечить соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

По расчету ответчика общая сумма снижения платы в связи с поставкой горячей воды ненадлежащего качества в период с января по октябрь 2013 года составила 2 451 650 руб. 43 коп. (т.45, л.д. 100).

Суд первой инстанции с учетом требований Правил № 354 пришел к верному выводу о том, что для расчета стоимости некачественного коммунального ресурса необходимы почасовые показания температуры горячей воды.

В отсутствие письменных возражений со стороны истца в отношении представленного ответчиком контррасчета, а также в связи с непредставлением ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» самостоятельного расчета снижения стоимости тепловой энергии в связи с некачественностью ГВС на основании почасовых показаний температуры горячей воды, зафиксированных общедомовыми приборами учета, на основании пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, суд первой инстанции признал верным контррасчет ООО «СТК» на сумму 2 451 650 руб. 43 коп.

При этом судом не учтено, что ответчиком произведен расчет снижения стоимости ГВС на основании общедомового объема потребления горячей воды, определенного по показаниям приборов учета (по мнению ООО «СТК», соответствующий расчет позволяет определить стоимость фактически потребленного ресурса исходя из температуры горячей воды, зафиксированной приборами учета).

Вместе с тем в пункте 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 указано, что за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил.

Приложением № 2 к Правилам № 354 утвержден расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении.

В соответствии с пунктом 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Из системного толкования указанных выше положений Правил № 354 следует, что расчет суммы перерасчета в связи со снижением температурного режима услуги «горячее водоснабжение» должен проводиться по каждому потребителю отдельно.

Кроме того, по представленному ООО «СТК» расчету невозможно установить алгоритм вычислений, его методику и соотнести данный расчет с порядком, предусмотренным в пункте 5 Приложения № 1 Правил № 354.

Помимо изложенного, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при выполнении расчета неосновательного обогащения ответчиком выбирались показания, не превышающие температуру горячей воды в ночное время 52°С, в дневное время 54°С в связи с тем, что при расчете снижения платы за коммунальную услугу допустимо снижение температуры горячей воды в силу пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Решением Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 пункт 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В решении Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 отмечено, что Правительство Российской Федерации определило в приложении № 1 требования к качеству коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению (раздел II), и установило в пункте 5 этого приложения допустимые отклонения от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09, что фактически означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Такое правовое регулирование противоречит части 3 статьи 1, пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункту 2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и влечет признание пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 недействующей в приведенном истолковании. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества. Правительство Российской Федерации, обеспечивая исполнение требований пункта 10 части 1 статьи 4, части 4 статьи 5, пункта 16 статьи 12 и части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, было вправе определить условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Следовательно, использование ответчиком в расчете в качестве исходной температуры, отличной от предусмотренной СанПиН 2.1.4.2496-09, противоречит положениям действующего законодательства.

Прибор учета тепловой энергии и теплоносителя учитывает фактическую температуру подаваемой сетевой воды и вычисляет количество потребленной тепловой энергии в Гкал, что дает право абоненту заявлять о том, что температурные параметры поставленной ответчиком тепловой энергии в ГВС занижены и имеет место поставка некачественного теплоносителя, следовательно, требовать от поставщика энергоресурса снижения предъявленной стоимости тепловой энергии именно за некачественную поставку энергоресурсов, а не снижения высчитанных по формуле Гкал.

Следует отметить, что в случае поставки некачественного энергоресурса снижению подлежит не количество рассчитанных прибором Гкал, а размер платы за коммунальную услугу в связи с предоставлением данной услуги ненадлежащего качества.

С учетом изложенного представленный ООО «СТК» расчет снижения размера платы не может быть признан соответствующим требованиям Правил № 354, в связи с чем не принимается судом апелляционной инстанции.

Также не может быть признан верным расчет снижения платы за ГВС ненадлежащего качества на сумму 43 165 150 руб. 63 коп., представленный ООО «УК «ЖКХ Октябрьского района».

Снижение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, исходя из буквального толкования положения пункта 6 Приложения № 1 к Правилам №354, возможно при постоянном отклонении состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для применения пункта 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 при определении размера снижения платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется.

Довод истца о том, что отклонение температуры горячей воды от надлежащей заведомо свидетельствует о нарушении требований законодательства к составу воды по бактериальному показателю, носит предположительный характер.     

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает возможным при определении стоимости поставленного ответчиком ресурса и снижения платы использовать данные ООО «ЕРЦ» о произведенном в спорный период перерасчете платы гражданам с учетом поставки горячей воды ненадлежащего качества.

На основании постановления главы г. Екатеринбурга от 24.06.2004 № 710 «О развитии централизованной системы начисления, сбора и учета платежей населения за жилые и коммунальные услуги» функции по начислению платежей населению (с учетом предоставляемых льгот и субсидий), доставке платежных документов до населения, перерасчетам, а также сбору денежных средств, поступающих в оплату за жилье и коммунальные услуги по муниципальному жилищному фонду, осуществляются централизованно ЕМУП «Единый Расчетный Центр».

В силу изложенного ООО «ЕРЦ» ведет начисление платы за коммунальные услуги гражданам, обрабатывает заявления граждан, документы, подтверждающие непредставление коммунальных услуг, соответственно, именно ООО «ЕРЦ» производит все перерасчеты, связанные с непотреблением коммунальных услуг гражданами, в том числе в связи с временным или постоянным