Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А60-45857/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

принцип соразмерности и справедливости подлежащего применению наказания от степени вины и тяжести содеянного, обеспечивающего индивидуализацию при применении наказания, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствие значительных последствий для бюджета, размер штрафа   правомерно снижен  судом первой инстанции до  100000 руб.

На основании изложенного, решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области от 14.08.2014 № 17/20 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение правомерно признано  недействительным в части штрафа по п.2 ст.116 НК РФ в размере, превышающем 100000 руб.

Довод общества о пропуске срока привлечения к налоговой ответственности ст. 113 НК РФ отклоняется апелляционным судом.

В статью 83, 84 НК РФ внесены изменения подп. 30 ,31 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации ....» (вступили в силу 09.02.2010) в силу которых, юридические и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации обособленного подразделения, при этом на учет ставится в соответствующий налоговый орган каждое обособленное подразделение.

В силу п.15 Положения о регистрации и применения ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470 (далее Положение № 470) для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Заявление о регистрации контрольно-кассовой техники, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.

К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации, и договор о ее технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (центром технического обслуживания).

Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявления и необходимых документов регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета контрольно-кассовой техники (далее - книга учета).

Налоговый орган одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники выдает пользователю карточку регистрации контрольно-кассовой техники (далее - карточка регистрации), а также возвращает документы, прилагавшиеся к заявлению.

Формы книги учета и карточки регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Таким образом, с 02.09.2010г. введена норма обязывающая зарегистрировать обособленное подразделение (Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации...»), а также предусмотрена ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 116 НК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств), в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации (далее - подразделения).

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет по месту нахождения их обособленных подразделений.

Таким образом, факт ведения деятельности организацией через обособленное подразделение без постановки его на учет более одного месяца признается налоговым правонарушением, указанным в п. 2 ст. 116 НК РФ.

Согласно карточки регистрации контрольно-кассовой техники № 19453, контрольно-кассовая техника Меркурий -130К, зарегистрирована в МРИ ИФНС № 24 по Свердловской области в Книге учета контрольно-кассовой техники под № 19453, заводской номер 12300650, дата регистрации 06.03.2012, установлена по адресу: 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, Офис 1101.

Сообщение по форме № С-09-3-1 от 24.06.2014 о создании обособленного подразделения общества по адресу: 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, Офис 1101 подано в МРИ ИФНС № 24 по Свердловской области 24.06.2014г., с заявленное датой создания обособленного подразделения 24.01.2011г.

25.06.2014г. указанное сообщение передано в ИФНС по Ленинскому району г.Екатеринбурга.

08.07.2014 ИФНС по Ленинскому району г.Екатеринбурга зарегистрировано обособленное подразделение 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, Офис 1101 подано в МРИ ИФНС № 24 по Свердловской области 24.06.2014г. и выдано Уведомление о постановке на учет обособленного подразделения.

Таким образом, общество бездействовало при наличии изменений введенных в НК РФ с 02.09.2010 по 24.06.2014 (46 месяцев) в части возложения обязанности по регистрации обособленных подразделений (83, 84 НК РФ) и в случае их неисполнения введен состав налогового правонарушения за ведение деятельности обществом без регистрации (п. 2 ст. 116 НК РФ).

Налоговое правонарушение по п. 2 ст. 116 НК РФ заканчивается либо вследствие действия самого правонарушителя, направленного на прекращения нарушения, либо в результате обнаружения и пресечения правонарушения уполномоченным государственным органом, либо наступление иных событий.

Срок давности привлечения по п.2 ст. 116 НК РФ начинает исчисляется с момента обнаружения налоговым органом в рамках мероприятий налогового контроля правонарушения, т.е. 05.06.2014 - дата осмотра контрольно-кассовой техники организации по адресу: 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, офис 1103 в котором отражено наличие 15 стационарных рабочих мест, в том числе бухгалтера - кассира ООО «МегаТрейд-Урал» Полянкиной М.А., оборудованного контрольно - кассовой техникой «МЕРКУРИЙ 130 К», заводской номер 12300650, регистрационный номер 19453 от 06.03.2012.

Ссылка налогоплательщика на письмо Минфина РФ от 27.02.2014 № СА -4-14/3404 не принимается апелляционным судом., поскольку письмо Минфина не является нормой права и не может решать вопрос о переквалификации нарушения предусмотренного п.2 ст. 116 НК РФ на сп.1 ст. 126 НК РФ.

Кроме того, налогоплательщик, зная о письме Минфина РФ от 27.02.2014 № СА -4-14/3404 фактически с 27.02.2014 по 05.06.2014 имел возможность в течении 2-х месяцев привести в соответствие деятельность организации в части регистрации обособленного подразделения.

Довода налогоплательщика о подаче сообщения 10.06.2014 апелляционный суд отмечает, что указанный довод налогоплательщика касается иного обособленного подразделения общества и не являлся предметом контрольных мероприятий.

Сообщение по форме № С-09-3-1 поданное налогоплательщиком 10.06.2014 в ИФНС № 24 по Свердловской области касается создания обособленного подразделения ООО «МегаТрейд-Урал», по адресу; 620075. г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, 5 этаж, оф. 506.

19.06.2014 ИФНС по Ленинскому району г.Екатеринбурга, обособленное подразделение ООО «МегаТрейд-Урал». по адресу: 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, 5 этаж, оф. 506 поставлено на учет.

Также необходимо отметить, что предметом проверки был адрес обособленного подразделения: 620075, г.Екатеринбург, ул. Гоголя 36, Офис 1101.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2014 года по делу № А60-45857/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

В.Г.Голубцов

Г.Н.Гулякова