Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 по делу n 17АП-2648/06-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

о доначислении страховых взносов в этой сумме.

Признавая оспариваемое решение в части доначисления страховых взносов незаконным, суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогового органа полномочий на их взыскание.

Данный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 2 ст. 10 данного закона установлено, что объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» НК РФ.

В ходе проверки установлено, что Предприятие неправомерно не включило в налоговую базу по ЕСН за 2003 год выплаты физическим лицам в сумме 68367,49 руб. Предприятием данный вывод налогового органа не оспаривался, как и то, что данные выплаты подлежат обложению также страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Между тем Предприятие не согласно с тем, что начисленные на указанную сумму  выплат страховые взносы (9571,44 руб.) не распределены налоговым органом по конкретным застрахованным работникам. По мнению Предприятия, именно по этому основанию решение налогового органа о доначислении взносов в сумме 9571,44 руб., соответствующих пени и штрафа по п.2 ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ (1914,28 руб.) подлежит отмене.

Данный довод является ошибочным. Действительно, статья  24 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» предполагает учет уплаченных страховых взносов по каждому застрахованному лицу. Страхователи обязаны вести учет сумм начисленных выплат и вознаграждений, составляющих базу для начисления страховых взносов и сумм страховых взносов, по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты (п.3 ст.24).

Тем не менее, уплата данных страховых взносов производится платежными поручениями сразу за всех физических лиц лишь с разбивкой на страховую и накопительную части (п.5 ст.24). Так же, без указания на конкретных застрахованных лиц, в налоговый орган представляется расчет и декларация об исчисленных и уплаченных страховых взносах (пункты 2 и 6 статьи 24). Индивидуальный персонифицированный учет начисленных и уплаченных страховых взносов ведется лишь страховщиком (органом Пенсионного фонда РФ) и страхователем (плательщиком страховых взносов).

Таким образом, решение налогового органа о доначислении Предприятию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9571,44 руб. и соответствующих пени является правомерным.

Между тем не соответствует законодательству наложение налоговым органом на Предприятие штрафа по п.2 ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 данного закона право налагать на страхователей штрафы, предусмотренные статьей 27 Федерального закона № 167-ФЗ, предоставлено страховщикам. Налоговым органам такого права не предоставлено.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, не являются налоговыми, права налоговых органов в этой области не могут быть выведены из толкования положений Налогового кодекса РФ. Государственный орган имеет право налагать административные санкции только в том случае, когда такое право прямо предоставлено этому органу законом. Ни одним законом, регулирующим уплату страховых взносов в ПФ РФ, не предусматривается право налоговых органов привлекать к ответственности за допущенные в этой области правонарушения.

Таким образом, организация привлечена к ответственности за неуплату страховых взносов неуполномоченным субъектом.

Следовательно, решение суда в части признания недействительным решения инспекции о взыскании штрафа по п.2 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ следует оставить в силе.

Основанием для доначисления остальной суммы страховых взносов (589,18 руб.) явились выводы проверки о неправомерном занижении налогоплательщиком облагаемой базы на 4208,45 руб. – сумму оплаты подарков 24 работникам предприятия.

Как уже установлено судом апелляционной инстанции, данные выплаты не подлежали отнесению в соответствии с гл.25 НК РФ к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль. Следовательно, они не облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Решение налогового органа в данной части не соответствует Налоговому кодексу РФ и правомерно признано судом недействительным.

На основании изложенного решение суда следует отменить в части признания недействительным решения инспекции от 10.02.2006 № 9  в части доначисления НДФЛ в сумме 4966 руб. и соответствующих пени, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9571,44 руб. и соответствующих пени.

На основании статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. (ст.333.21 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, ч.2 ст.270, ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.09.2006 г. по делу А60-12160/06-С5 отменить в части признания недействительным решения МРИ ФНС России № 3 по Свердловской области от 10.02.2006 г. № 9  в части доначисления НДФЛ в сумме 4966 руб., соответствующих пени и штрафа по ст.123 НК РФ, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 9571,44 руб. и соответствующих пени.

В данной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с МУП ЖКХ «Кедр» госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий:                                              Н.М. Савельева

Судьи:                                                                           Л.Х. Риб

Т.И. Мещерякова