Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А71-9802/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и прошедшие государственный кадастровый учет. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется соответственно уполномоченным органом исполнительной власти Удмуртской Республики в области лесных отношений или органами местного самоуправления. После государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания передаточного акта и представления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы арендаторы приобретают право осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1).  Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (ч. 3). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 4). По истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной ч. 3 ст. 10 настоящего Федерального закона, право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (в случае, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование одному лицу или группе лиц по договорам о предоставлении в пользование территорий или акваторий в соответствии с указанными лицензиями, превышает данную максимальную площадь охотничьих угодий), прекращается при условии, что указанные лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений, предусмотренным ч. 3 настоящей статьи (ч.9). В случаях, указанных в ч. 9 настоящей статьи, право юридического лица, индивидуального предпринимателя на заключение охотхозяйственного соглашения, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, распространяется на площадь охотничьих угодий в пределах максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной ч. 3 ст. 10 настоящего Федерального закона (в случае, если такая максимальная площадь охотничьих угодий установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) (ч. 10).

Как установлено судом первой инстанции, ОО «ШРООиР» осуществляет пользование объектами животного мира в кварталах 3-11, 16-29, 36-48, 52-58, 75, 77-81, 83-100, 107-110, 123, 126-147, 155-178, 180-182, 188-206, 208, 209, 217-236, 239, 241, 243-276, 280, 282-289, 294,295,297-299, частях кварталов 2, 15, 35, 49, 51, 59, 76, 101, 121, 122, 125, 148, 154, 187, 207, 210, 214, 216, 238, 242, 277, 278, 279, 281, 290, 292, 293, 296, 300, 320 Шарканского лесничества Удмуртской Республики, на основании долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира серия 18 № 0001972, выданной Управлением охраны фауны Удмуртской Республики 27.03.2007 со сроком действия до 07.06.2030 года, с разрешенным видом пользования объекта животного мира – охота, а также на основании договора № 01/07 от 27.03.2007                        о предоставлении в пользование территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенного с Управлением охраны фауны Удмуртской Республики. Границы территорий и акваторий, предоставленных ОО «ШРООиР» в пользование определены распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.02.2007 № 160-р, площадь закрепленных за ОО «ШРООиР» охотничьих угодий составляет 95,93 тыс.га.

В настоящее время охотхозяйственные соглашения и договоры аренды лесных участков в целях ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства ОО «ШРООиР» не заключены.

Судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу  судебном акте арбитражного суда (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного апелляционной инстанции от 27.10.2014 по делу № А71-6695/2014), которым постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 22.05.2014 № 100-2014 о привлечении ОО «ШРООиР» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, признано незаконным и отменено со ссылкой на отсутствие состава административного правонарушения. Данное постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении судом настоящего дела в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано по результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно отметил, что административным органом не установлено наличие у заявителя реальной возможности для заключения договоров аренды лесных участков. Так, письмом от 23.06.2014 № 02/1-09/2626 Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики отказало в рассмотрении заявления ОО «ШРООиР» о заключении договора аренды со ссылкой на то, что лесные участки, переданные заявителю, не прошли государственный кадастровый учет, в связи с чем, объект недвижимости, на который может оформлено право, не сформирован (л.д. 55-56). Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание письмо Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики от 12.01.2014                        № 02/1-09/5, представленное в материалы дела в суде апелляционной инстанции с отзывом на апелляционную жалобу, согласно которому на  письмо ОО «ШРООиР» о заключении договора аренды лесного участка Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики сообщило, что на сегодняшний день договор аренды лесного участка не может быть заключен по основаниям, указанным в ранее направленном письме от 23.06.2014 № 02/1-09/2626.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности оспариваемого представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в связи с чем заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права или о несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2014 года по делу № А71-9802/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

О.Г.Грибиниченко

Л.Ю.Щеклеина